中新網(wǎng)北京八月二十八日電 全國(guó)人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)負(fù)責(zé)人今天表示，立法聽(tīng)證會(huì)是立法機(jī)關(guān)在立法過(guò)程中，直接地、公開(kāi)地聽(tīng)取社會(huì)意見(jiàn)的一種重要方式，具有多方面顯著特點(diǎn)。
就修改個(gè)人所得稅法，全國(guó)人大法律委員會(huì)、財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)和全國(guó)人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)，定于今年九月二十七日在北京舉行關(guān)于個(gè)人所得稅工薪所得減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)聽(tīng)證會(huì)。這是全國(guó)人大常委會(huì)立法中首次舉行立法聽(tīng)證會(huì)。
近年來(lái)，中國(guó)一些地方人大常委會(huì)在制定地方性法規(guī)的過(guò)程中，采取了舉行立法聽(tīng)證會(huì)的方式，取得很好的效果。該負(fù)責(zé)人今天在接受記者采訪(fǎng)時(shí)表示，與其他征求意見(jiàn)方式相比，立法聽(tīng)證會(huì)的特點(diǎn)包括：
——公開(kāi)、透明。聽(tīng)證的內(nèi)容和焦點(diǎn)問(wèn)題事先向社會(huì)公布；符合報(bào)名條件的公民都可以自愿報(bào)名作為陳述人或者旁聽(tīng)人；聽(tīng)證會(huì)對(duì)媒體開(kāi)放，從而使更多的人了解聽(tīng)證的事項(xiàng)和各方面的意見(jiàn)。
——公正、客觀。組織者應(yīng)當(dāng)在報(bào)名參加聽(tīng)證會(huì)的公民中選擇持不同觀點(diǎn)的代表作為聽(tīng)證陳述人，面對(duì)立法機(jī)關(guān)直接陳述自己的意見(jiàn)，使各種不同意見(jiàn)得到比較充分的表達(dá)，立法機(jī)關(guān)能夠更全面地了解各方利益和矛盾所在，妥善地協(xié)調(diào)不同地區(qū)、不同部門(mén)、不同方面群眾的利益。
——程序性強(qiáng)。為了保證聽(tīng)證陳述人都有平等的機(jī)會(huì)發(fā)表意見(jiàn)，提高聽(tīng)證會(huì)的效率，聽(tīng)證會(huì)都制定有嚴(yán)格的聽(tīng)證規(guī)則，對(duì)聽(tīng)證會(huì)的發(fā)言順序、發(fā)言時(shí)間等作出規(guī)定。
——注重實(shí)證。聽(tīng)證陳述人發(fā)表的意見(jiàn)，其理由要以了解的事實(shí)作依據(jù)，要有實(shí)證性資料作支撐，聽(tīng)證會(huì)注重的是事實(shí)和證據(jù)，陳述人到會(huì)進(jìn)行陳述，不是僅發(fā)表個(gè)人的抽象看法。
——聽(tīng)證結(jié)果作為立法的重要參考。聽(tīng)證會(huì)結(jié)束后，立法機(jī)關(guān)的工作機(jī)構(gòu)要根據(jù)聽(tīng)證會(huì)記錄，整理出全面反映聽(tīng)證會(huì)意見(jiàn)的聽(tīng)證報(bào)告，作為參閱材料，印發(fā)立法機(jī)關(guān)組成人員。本次聽(tīng)證會(huì)上的意見(jiàn)，將作為全國(guó)人大常委會(huì)組成人員審議修改個(gè)人所得稅法的重要參考依據(jù)。
該負(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào)，在立法的過(guò)程中，廣泛聽(tīng)取各方面的意見(jiàn)，充分反映民意、集中民智，有利于提高立法質(zhì)量，使制定的法律符合實(shí)際并得到有效實(shí)施。中國(guó)立法法明確規(guī)定：“列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的法律案，法律委員會(huì)、有關(guān)的專(zhuān)門(mén)委員會(huì)和常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取各方面的意見(jiàn)。聽(tīng)取意見(jiàn)可以采取座談會(huì)、論證會(huì)、聽(tīng)證會(huì)等多種形式�！�
該負(fù)責(zé)人說(shuō)，全國(guó)人大及其常委會(huì)在制定法律的過(guò)程中，歷來(lái)非常重視聽(tīng)取各方面的意見(jiàn)。以往聽(tīng)取意見(jiàn)的主要方式，一是向各省、自治區(qū)、直轄市、較大的市、中央有關(guān)部門(mén)、有關(guān)教學(xué)研究機(jī)構(gòu)等征求書(shū)面意見(jiàn)，二是邀請(qǐng)有關(guān)方面人士召開(kāi)座談會(huì)征求意見(jiàn)，三是將一些法律草案在報(bào)紙上發(fā)布，向全社會(huì)征求意見(jiàn)。
該負(fù)責(zé)人說(shuō)，這次舉行立法聽(tīng)證會(huì)是全國(guó)人大常委會(huì)廣泛聽(tīng)取社會(huì)各方面意見(jiàn)的又一種重要方式，是本屆全國(guó)人大常委會(huì)堅(jiān)持走群眾路線(xiàn)，充分發(fā)揚(yáng)民主，增加立法工作透明度，推進(jìn)立法民主的一項(xiàng)重大舉措，對(duì)于擴(kuò)大公民的立法參與，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，具有重要意義。(完）
