中新網8月3日電 國土資源部土地利用管理司副司長束克欣指出,當前在國土利用方面的主要問題是粗放利用。
據工人日報消息,束克欣是在2005“中國宏觀經濟走勢與產業發展高層論壇”上作出上述表示的。
他指出,城市建設用地總量失控,結構失衡,存量土地粗放利用比較嚴重。從1990年到2004年,全國城鎮建設用地面積由1.3萬平方公里擴大到將近3.4萬平方公里,速度驚人,與經濟增長社會發展的相關指標不成正比。城市土地布局松散,疏密失調,集聚性差;寬馬路、大廣場太多,空間利用率較低;圈大院子,自成體系,設施使用封閉,公共服務性差;住宅需求不適當,戶型面積過大,嚴重超前消費。
他又指出,鐵路、港口、機場等交通運輸基礎設施建設缺乏統籌考慮,再加上一些地方政府各自為陣,重復建設,造成土地和資金的巨大浪費。他舉例說,北京和天津相距不遠,已經建成三條高速公路,還有機場和鐵路,就在這樣運輸不太飽和的情況下,有關部門還在醞釀再修兩條高速公路,再架高速鐵路。
他表示,開發區數量太多,規劃面積也太大,閑置土地很多。據統計,中國原有各級各類開發區6866個,規劃用地面積3.86萬平方公里,比現有城市建設用地3.4萬平方公里的規模還要大。如果把開發區規劃用地10%的土地作為起步區,搞基礎設施建設,一平方公里大約需要1.5億人民幣,總計就要六七千億元的投資,遠遠超過各級地方政府現階段承受能力。有的開發區,建成幾年了引不來項目。還有的湊了幾千萬搞基礎設施,卻只引進了一個養魚場。
束克欣最后指出,在農村建設用地方面,粗放利用也非常嚴重。據最新統計,2004年全國村莊用地2.48億畝,人均村莊用地達218平方米,超過規定的城市人均用地面積最高限98平方米。(蔣菡)