中新網(wǎng)7月22日電 據(jù)北京晨報(bào)報(bào)道，由于“自愿婚檢”比例過(guò)低，導(dǎo)致出生缺陷發(fā)生率提高和先天性疾病增加等一系列問(wèn)題，黑龍江即將再次推行強(qiáng)制婚檢制度，從而成為全國(guó)實(shí)施“自愿婚檢制”之后首個(gè)重新恢復(fù)舊規(guī)的省份。
據(jù)了解，黑龍江所恢復(fù)的“強(qiáng)制婚檢”依舊給出了一定的“自愿空間”，即規(guī)定艾滋病、梅毒、淋病、麻風(fēng)屬必檢項(xiàng)目，其他各項(xiàng)仍維持自愿原則。即便如此，這一決定還是招致了廣泛爭(zhēng)議，有專家稱強(qiáng)制婚檢損害了公民權(quán)益。
另?yè)?jù)了解，黑龍江恢復(fù)強(qiáng)制婚檢一事在網(wǎng)上引起了熱評(píng)。60.64%的網(wǎng)友持贊同態(tài)度，認(rèn)為能有效促進(jìn)婚檢普及率；27.43%的網(wǎng)友反對(duì)，他們認(rèn)為此舉侵犯了公民的隱私權(quán)；11.93%的網(wǎng)友認(rèn)為，無(wú)論強(qiáng)制與否都應(yīng)進(jìn)行婚檢。
正反兩方激烈碰撞
就黑龍江省恢復(fù)強(qiáng)制婚檢制度，記者在采訪中了解到，法律界對(duì)此看法不一：有專家認(rèn)為推行婚檢目前仍有法律依據(jù)；而另一方觀點(diǎn)則是國(guó)家法規(guī)大于地方性法規(guī)，黑龍江的規(guī)定沒有法律依據(jù)。
婚檢：地方法規(guī)具有法律依據(jù)
一些法律專家認(rèn)為，黑龍江省的地方性法規(guī)具有法律依據(jù)。中國(guó)人民大學(xué)婚姻家庭法研究所所長(zhǎng)楊大文教授在《婚姻登記條例》生效后曾通過(guò)本報(bào)發(fā)表不同的觀點(diǎn)：婚檢由強(qiáng)制變自愿，但推行婚檢仍有法律依據(jù)，為了婚姻登記人的利益和民族發(fā)展，公民還應(yīng)當(dāng)自覺地在婚前接受婚檢。
楊教授認(rèn)為，雖然《婚姻登記條例》將“婚前檢查”的規(guī)定取消，但根據(jù)1995年6月1日實(shí)施的《母嬰保健法》規(guī)定：準(zhǔn)備結(jié)婚的男女雙方，應(yīng)當(dāng)接受婚前醫(yī)學(xué)檢查和婚前健康教育，憑婚前醫(yī)學(xué)檢查證明或者醫(yī)學(xué)鑒定證明，到婚姻登記機(jī)關(guān)辦理結(jié)婚登記。《婚姻法》規(guī)定患有醫(yī)學(xué)上認(rèn)為不應(yīng)當(dāng)結(jié)婚的疾病應(yīng)當(dāng)禁止結(jié)婚。按照《中華人民共和國(guó)立法法》下法服從上法原則，《母嬰保健法》作為法律，其法律效力優(yōu)于《婚姻登記條例》。在《母嬰保健法》沒有修改更沒有廢除的情況下，推行“婚前檢查”仍有法律依據(jù)。
不婚檢：體現(xiàn)立法的人性化
北京誠(chéng)輝律師事務(wù)所的律師詹涵棋則認(rèn)為，國(guó)務(wù)院頒布的婚姻登記條例出于保護(hù)公民隱私的考慮實(shí)行了自愿婚檢制度，“婚檢全憑自愿”體現(xiàn)了立法的人性化，對(duì)公民的私生活賦予了更多的自由。不婚檢并不違反國(guó)家法律禁止性規(guī)定，用行政手段來(lái)干涉婚檢與立法的人性化本意不符。此外，恢復(fù)強(qiáng)制婚檢制度也有違于國(guó)家法律規(guī)定，畢竟國(guó)家法律的效力要高于行政法規(guī)和地方性法規(guī)、規(guī)章。
詹涵棋認(rèn)為，黑龍江的地方性法規(guī)與國(guó)務(wù)院行政法相抵觸的深層原因是《婚姻法》與《母嬰保健法》的沖撞。她認(rèn)為，新法優(yōu)于舊法，不能用過(guò)去頒布的《母嬰保健法》來(lái)約束新實(shí)施的《婚姻法》，《婚姻法》取消了強(qiáng)制婚檢規(guī)定，只要符合結(jié)婚的條件就不能用《母嬰保健法》來(lái)限制結(jié)婚的權(quán)利。
衛(wèi)生部門：推行孕前保健制度
專家建議：實(shí)行強(qiáng)制免費(fèi)婚檢
在全國(guó)范圍重新推行強(qiáng)制婚檢并不可行，有專家因此建議實(shí)行強(qiáng)制免費(fèi)婚檢，以吸引更多的準(zhǔn)新人們回到婚檢診室。但是也有人認(rèn)為，檢查費(fèi)用并不是婚檢人群減少的主要原因，減免費(fèi)用也不一定可以拉回更多的婚檢者。
“我們希望一種更人性化的制度可以彌補(bǔ)婚檢數(shù)量下降的缺憾，”正在負(fù)責(zé)一項(xiàng)孕前保健制度制定的北京大學(xué)生育保健研究所所長(zhǎng)李竹教授透露，衛(wèi)生部已經(jīng)委托該所起草孕前保健方法草案，有望在明年年初作為政策在全國(guó)范圍推行。該草案主要包括了檢查項(xiàng)目、技術(shù)規(guī)范，宣傳方式和專業(yè)人員的培訓(xùn)三方面的內(nèi)容。目前此項(xiàng)制度已在河北試點(diǎn)。
北京婚檢仍然“自愿”
針對(duì)黑龍江恢復(fù)強(qiáng)制婚檢制度一事，昨天北京市衛(wèi)生局婦幼處肖處長(zhǎng)表示：本市婚檢政策暫時(shí)不會(huì)改變，“自愿”仍是主基調(diào)，“但是我們非常提倡每對(duì)新人在婚前都要接受相應(yīng)的醫(yī)學(xué)檢查，這是對(duì)自己也是為對(duì)方負(fù)責(zé)的態(tài)度。”2003年10月實(shí)行自愿婚檢后，市衛(wèi)生局曾經(jīng)向市政府有關(guān)部門提出建議，對(duì)北京市母嬰保健實(shí)施細(xì)則進(jìn)行修改，確�；闄z進(jìn)行，但是此后一直沒有下文。目前北京市仍然實(shí)行自愿婚檢。
北京婚檢率急劇下降
“自愿婚檢對(duì)我們20多年來(lái)一直進(jìn)行的母嬰保健工作確實(shí)沖擊巨大。”據(jù)肖介紹，本市從2003年10月開始實(shí)施自愿婚檢以來(lái)，全市婚檢率急劇下降。實(shí)施自愿婚檢以前，北京市婚檢率高達(dá)99.14%。到2004年，全市婚檢率已經(jīng)只有去年同期的十分之一左右。
西城區(qū)婦保所王所長(zhǎng)擔(dān)心，“自愿婚檢后，醫(yī)生的建議效力在逐漸消失，可能有問(wèn)題的準(zhǔn)新人們根本不會(huì)進(jìn)到婚檢的診室里來(lái)。”來(lái)自市衛(wèi)生局的數(shù)字證實(shí)了這一點(diǎn)：婚檢由強(qiáng)制改為自愿后，2004年1至6月全市婚檢中指定傳染病僅報(bào)告27例，其中性病8例，與2003年同期的傳染病301例、性病115例形成極大的反差�！斑@種狀態(tài)從疾病預(yù)防和控制的角度來(lái)講，是極為不利的。”
新生兒出生缺陷率上升？
黑龍江恢復(fù)強(qiáng)制婚檢制度的一個(gè)原因，據(jù)該省衛(wèi)生廳基婦處處長(zhǎng)姜相春說(shuō)是該省因婚檢率下降導(dǎo)致新生兒出生缺陷增加。
一直從事生殖健康研究的北京大學(xué)生育保健研究所所長(zhǎng)李竹教授則認(rèn)為，婚檢率降低確實(shí)對(duì)出生缺陷有著直接影響。該所在2004年9月河北省石家莊市調(diào)查發(fā)現(xiàn)，2004年1至7月份全市城區(qū)新生兒神經(jīng)管畸形發(fā)病率為15.68／萬(wàn)，比2003年全年的1.36／萬(wàn)上升10余倍�！拔覀兂醪秸J(rèn)為，取消婚檢是新生兒畸形增多的一個(gè)原因�！�(顏斐、劉墨非)
