本年度西方八國集團首腦會議于7月8日在英國蘇格蘭被稱為“鷹谷”的葛蘭伊格爾斯莊園落下帷幕。在東道主英國首相布萊爾的大力推動下，非洲貧困和大氣變暖問題成了本次峰會兩個最主要的議題。
圍繞這兩個問題，八國首腦心中各有一筆賬。而其它一些備受關注的經(jīng)濟議題也被各國首腦相繼提出。法國總統(tǒng)希拉克表示，法國將在首腦會議期間建議就匯率和石油問題加強國際合作，特別是要“更好地引導美元和歐元的關系”。美國總統(tǒng)布什也聲稱要與各國討論匯率問題，認為這是此類峰會的一個傳統(tǒng)。而德國總理施羅德則力圖引起與會國家對管理對沖基金這一話題的關注。不過，由于這些經(jīng)濟議題都十分重要而敏感，要想找出各方都能接受的措詞并不容易。其實，在這種“文字游戲”的背后，恰恰反映出各國領導人在應對經(jīng)濟全球化和促進世界經(jīng)濟持續(xù)增長等方面難以找到“共同答案”的窘境。
沒有公平，非洲貧困問題難治
八國集團領導人在會議之后發(fā)表的公報宣稱：同意免除18個重債貧困國所欠國際金融機構的全部400億美元債務，并歡迎巴黎俱樂部有關免除尼日利亞170億美元債務的決定。
除了債務減免，這份公報還承諾了增加援助。將八國集團的對外發(fā)展援助2010年之前每年增加500億美元，其中至少有一半用于增加對非洲國家的援助。
非洲國家的經(jīng)濟增長以及地區(qū)沖突的緩和，將有利于世界的和平與繁榮。但是，讓人擔心的是，八國集團的承諾如何落到實處。而在非洲國家極為關心的公平貿(mào)易問題上，西方發(fā)達國家并未做出任何實質(zhì)性的讓步。
發(fā)展中國家，特別是貧困的農(nóng)業(yè)國家一直呼吁美國和歐盟盡早取消農(nóng)業(yè)出口補貼，因為美國和歐盟農(nóng)民得到了巨大的政府出口補貼，人為壓低了國際市場的農(nóng)產(chǎn)品價格，因此也擋住了窮國依靠自身力量獲得財富的惟一道路。
其實，許多非洲國家早已指出，歷史經(jīng)驗證明，免債和援助固然有益，但卻無法從根本上解決非洲的貧困問題。非洲的振興，不但需要從外部“輸血”，更需要為非洲國家創(chuàng)造條件，以利于其自身“造血”。在剛剛結束的非盟首腦會議上，非洲領導人便呼吁八國集團取消阻礙正常貿(mào)易的補貼，特別是取消農(nóng)業(yè)補貼，并制訂出詳細的時間表。
由此看來，全球不平等的國際貿(mào)易秩序，正是非洲國家難以享受全球化進程利益的根本原因。目前，發(fā)達國家每年的農(nóng)業(yè)補貼高達3,500億美元。更讓人吃驚的是，非洲國家最具競爭優(yōu)勢的棉花和糖類產(chǎn)業(yè)，恰恰是歐美國家出口補貼最多的部門。
不幸的是，歐美發(fā)達國家卻不愿在此問題上作出任何重大承諾。自2001年開始的世界貿(mào)易組織多哈發(fā)展回合談判，至今仍因歐美不愿取消農(nóng)業(yè)補貼而陷入僵局。英國首相布萊爾雖然呼吁美國和歐盟在2010年前取消農(nóng)業(yè)出口補貼，但八國集團其它國家對此的響應卻十分冷淡。
八國峰會是否會擴容
G8峰會不僅是八國元首相聚言歡的場合，此次峰會首次采取了“8＋5”的交互方式，主辦國英國邀請了中國、印度、巴西、南非和墨西哥等五國，試圖以此加強發(fā)達國家與發(fā)展中國家之間的對話以及雙方在一系列重大國際問題上的溝通與合作。從參加G8+5對話會的成員來看，G8已不再只是“富人俱樂部”，而變成了“強者俱樂部”，不再只是最富有的工業(yè)國之間協(xié)調(diào)立場的會議，而是世界上最有影響力的國家之間交換看法的國際場合。G8領導人們在關注全球氣候變化的同時，同樣不能忽略經(jīng)濟迅速增長的五個發(fā)展中國家的客人們�！�8＋5”的模式表明，如果把這些國家排除在外，關于全球貿(mào)易失衡、能源政策和貨幣變化等許多世界性敏感政策就很難討論。
G8曾經(jīng)一度被描述為世界上最富有的國家或最大的發(fā)達國家的集合體，如今卻面臨著身份認同危機，開始變得名不副實。中國的經(jīng)濟規(guī)模已經(jīng)超過加拿大，躋身世界前列，印度也在奮起直追，巴西、墨西哥、韓國等國的經(jīng)濟勢力也強于俄羅斯。到2050年，預計全球最大的經(jīng)濟體將是美國、中國、印度、日本、英國、法國、德國和韓國，G8現(xiàn)任成員中的俄羅斯和意大利可能進不了前十名。
倫敦爆炸帶來的反思
7月6日，倫敦通過四輪投票擊敗巴黎，獲得2012年第30屆夏季奧動會舉辦權，成為首個三次獲奧運舉辦權的城市。然而，倫敦申奧成功的喜悅還未散盡。7月7日早晨發(fā)生在倫敦地鐵和公交車的若干起連環(huán)爆炸案，讓全世界為之驚愕。對峰會形成了強烈的沖擊波。
東道主英國，今年下半年又擔任歐盟輪值主席國，地位凸顯。布萊爾原本希望借助這回在英國舉辦的G8峰會，挽救他在國內(nèi)日益下跌的人氣。但是倫敦一系列的爆炸聲卻粉碎了他的美夢。
與去年3月11日西班牙馬德里爆炸案不同的是，此次倫敦爆炸案是在布萊爾大選獲勝以及宣布減少駐伊英軍之后。很顯然，恐怖分子的“眼中釘”布萊爾的繼任讓他們心里很不舒服，同時對于他的裁軍計劃也不領情，因此這是對布萊爾追隨美國人的報復。
布什在9.11之后扛起了反恐大旗，發(fā)動了阿富汗和伊拉克兩場戰(zhàn)爭，無數(shù)生靈涂炭。這次倫敦“7.7”之后，布萊爾會怎樣？是否會加大與美軍的合作力度，在阿富汗、伊拉克甚至全球追剿“基地”組織呢？有分析家指出，布萊爾不會改變追隨美國的方向，這是英國的傳統(tǒng)外交決定的�！八麑幙杀幻绹I導，也不愿意被歐盟兄弟法國、德國領導，這場襲擊決不會改變英國的外交政策�！�
滋生恐怖主義的溫床是貧困，因此建立一個更加合理的國際政治、經(jīng)濟秩序，在全球范圍內(nèi)徹底消除貧困，才能從根本上杜絕恐怖主義。
(稿件來源：香港經(jīng)濟導報，轉(zhuǎn)載時有刪節(jié))
