“兩環開放帶動”戰略是河北發展經濟的主體戰略之一。近年來,河北省“引進來”和“走出去”兩輪齊轉,外資外貿外經“三外”齊上,各種所有制經濟成份互動并進,各類開發區先行,積極構筑兩環帶動、沿線(高速公路、鐵路)展開、腹地跟進、統籌城鄉、涵蓋各業的全方位、多層次、寬領域的對外開放新格局,取得了明顯成效。
同世界上170多個國家和地區建立了經貿關系,有80多個國家和地區的客商在河北投資興業。
(一)積極構筑環渤海開放新高地。環渤海地區是我國重點開放開發的重要地區,是我省對外開放的前沿。繼長三角、珠三角大展活力之后,環渤海經濟圈正在加速崛起。
河北位于環渤海地區的中心地帶,是環渤海經濟圈的重要成員。要緊緊抓住環渤海經濟圈正在加速崛起的這一機遇,積極拓展與環渤海各省市在各個層面的經濟技術交流合作。秦皇島、唐山、滄州等沿海市要充分發揮自身優勢,構筑沿海開放型經濟隆起帶,加強港群建設和功能結構調整,大力發展壯大臨港產業和海洋經濟,進一步加快秦皇島開發區、唐山海港開發區等產業園區的建設步伐。
(二)推動環京津開放新崛起。京津兩市在中國的新經濟格局中處于領先地位。河北省環繞京津,要堅持“以我為主,主動服務,迎接輻射,促進發展”的原則,從單純服務型向戰略協作型轉變,要依托京津、借助京津、融入京津,在提供有效服務中求發展,在接受輻射中求發展,在加強聯合中求發展,在產業錯位中求發展,在差別競爭中求發展,務求在與京津全方位合作中取得新突破,并將與京津合作的成果進一步延伸,推動我省全方位開放格局的形成。
(三)推動一線兩廂新格局。在加快環渤海經濟圈、環京津發展的同時,還要堅持“加快發展中間一線,積極推進南北兩廂”的原則,促進全省經濟的協調發展!爸虚g一線”即石家莊、保定、廊坊、唐山、秦皇島五個市,要充分發揮經濟基礎雄厚,已經成為河北省經濟隆起帶的優勢,繼續加快發展步伐,在全省經濟中發揮“領跑”作用。
與此同時,積極推進南部邯鄲、邢臺、滄州、衡水這一廂,大力扶持北部張家口、承德這一廂,逐步形成“一線兩廂”持續、快速、協調、健康發展的大格局。各市之間要打破行政壁壘,加強經濟協作,拓展合作空間,促進共同發展。
(四)加大開放載體的建設和發展力度。積極推動開放向全方位、多層次、寬領域和內外融通的大開放格局邁進。
一是,充分利用開發區平臺。建立以34個省級以上經濟技術開發區和高新區為重點,以外商投資工業園、特色產業工業園、歸國人員創業園、民營科技園等各類園區為補充,在體制、機制、環境等方面具有較強競爭力、吸引力的招商引資平臺。
二是,利用好重大節慶活動。
三是,利用好網上招商平臺。互聯網是一種無國界障礙的世界經濟文化交流互動平臺,要為我所用,大力發展電子政務、電子商務,促進招商引資。
(五)扎扎實實地優化開放環境。我們一直將優化發展環境放在突出位置,把優化環境作為吸引外商投資的重要舉措。
一是,加大行政審批制度改革力度。強化政府服務,建立省市兩級項目審批中心和行政服務中心,實行“一站式”辦公和“一條龍”服務。
二是,大力推進電子政務。搭建網上招商、審批、咨詢、投訴平臺,在全國率先實現省級部門利用外資項目審批網上聯合辦公。
三是,出臺一系列優化環境的政策規定。主要是省委、省政府《關于進一步擴大對外開放全面提高對外開放水平的意見》、《關于進一步優化發展環境的若干規定》、《關于進一步改善投資環境的意見》等一系列優化投資環境的政策。這些政策措施從政策、政務、市場、法制、人文、硬件等6個方面提出了明確具體的要求。