中新網(wǎng)6月28日電 國家審計(jì)署審計(jì)長李金華今日在十屆全國人大常委會(huì)第16次會(huì)議上說，審計(jì)38個(gè)中央部門2004年度預(yù)算執(zhí)行情況，查出各類違規(guī)問題金額90.6億元，占審計(jì)資金總額的6%。
十屆全國人大常委會(huì)第16次會(huì)議28日開始審議2004年中央決算和2004年度中央預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支的審計(jì)工作報(bào)告。
李金華具體指出，(一)12個(gè)部門存在預(yù)算編報(bào)不真實(shí)的問題。一些部門的下屬單位通過多報(bào)人員、虛列項(xiàng)目、重復(fù)申報(bào)、隨意調(diào)高預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)、夾帶非預(yù)算撥款單位等方式，虛報(bào)多領(lǐng)預(yù)算資金4.91億元。
(二)26個(gè)部門違規(guī)轉(zhuǎn)移挪用財(cái)政性資金10.75億元。14個(gè)部門向下屬單位或相關(guān)單位轉(zhuǎn)移財(cái)政性資金9.35億元，其中有些資金被用于不符合規(guī)定范圍的財(cái)務(wù)支出。如2003年至2004年，國家體育總局決定，由體育彩票管理中心向所辦的兩家公司支付體育彩票發(fā)行費(fèi)，用于彩票印制、發(fā)行，但支付的發(fā)行費(fèi)超過實(shí)際需要，在扣除全部成本費(fèi)用后，兩公司獲利高達(dá)5.58億元。經(jīng)體育總局批準(zhǔn)，兩公司已支出1.3億元購買綜合樓擬部分用于出租，按投資額125%的比例向體育彩票管理中心、各省(區(qū)、市)體育局等投資單位分配2003年現(xiàn)金股利3 750萬元；另提取個(gè)人獎(jiǎng)酬金1.31億元。在彩票印制過程中，體育彩票管理中心負(fù)責(zé)人還弄虛作假，指定所辦公司將代理進(jìn)口電腦彩票專用熱敏紙業(yè)務(wù)，委托給不具有進(jìn)出口經(jīng)營權(quán)的私營企業(yè)，人為增加環(huán)節(jié)，轉(zhuǎn)手高價(jià)采購，致使彩票發(fā)行費(fèi)在2003年2月至2005年1月流失2 341萬元。
此外，還有19個(gè)部門或其下屬單位隱瞞截留財(cái)政資金和其他收入，設(shè)置賬外賬、“小金庫”共3.5億元，主要用于發(fā)放福利補(bǔ)貼及其他不合理開支。
(三)31個(gè)部門擠占具有專項(xiàng)用途的資金21.42億元，主要用于對外投資、彌補(bǔ)經(jīng)費(fèi)不足和發(fā)放福利等。
(四)3個(gè)部門違反規(guī)定擅自建設(shè)辦公樓和培訓(xùn)中心。2002年，國土資源部未報(bào)經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，自行立項(xiàng)建設(shè)投資規(guī)模2.4億元(全部為自籌資金)的航遙大廈，目前已完成投資6 760萬元。2003年，民航總局所屬空中交通管理局為回避審批，假借所辦公司的名義，挪用資金2.1億元購買位于北京市朝陽區(qū)的銀通大廈，然后又以年租金1 350萬元向該公司“租賃”此大廈作為辦公樓。2003年至2004年，國家旅游局采取化整為零的辦法，在河北涿州違規(guī)建設(shè)旅游管理干部學(xué)院分院和后勤基地，占地168畝、投資規(guī)模5 600萬元。
(五)有些部門年初預(yù)算未全部落實(shí)到具體項(xiàng)目，造成資金滯留閑置，影響使用效益。2004年3月，科技部在部門預(yù)算中安排科技專項(xiàng)資金76億元，年初落實(shí)到具體單位和項(xiàng)目的僅18億元，占24%；12月25日以后撥付的資金達(dá)19億元。截止2004年底，11個(gè)部門單位累計(jì)滯留閑置財(cái)政資金137億元。
(六)截止2004年8月，國家物資儲(chǔ)備局尚有1994年以前累計(jì)借出的各類儲(chǔ)備物資14億多元未收回，部分已經(jīng)損失。截止2004年末，國家累計(jì)撥付中藥材儲(chǔ)備資金2.66億元中，有2.27億元基本形成損失或被擠占挪用。
根據(jù)全國人大常委會(huì)和國務(wù)院的要求，審計(jì)署還對21個(gè)部門2004年度決算(草案)進(jìn)行了審計(jì)�？偟目矗鞑块T決算(草案)基本反映了當(dāng)年預(yù)算收支活動(dòng)和事業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，但有些部門仍存在編報(bào)不夠真實(shí)、規(guī)范的問題，主要是隱匿收入和結(jié)余、漏計(jì)少計(jì)資產(chǎn)、漏匯少匯資金等，涉及金額30.86億元。對這些問題，審計(jì)長將簽署意見，要求予以糾正。
從今年部門預(yù)算執(zhí)行審計(jì)情況看，以往存在的許多問題雖然得到糾正和改進(jìn)，但仍存在一些不容忽視的問題，有些手段更加隱蔽，有的部門利用職權(quán)通過下屬單位或相關(guān)單位掩蓋違法違規(guī)事實(shí)。這些現(xiàn)象反映出，部門預(yù)算管理還不夠嚴(yán)格、規(guī)范，有些單位領(lǐng)導(dǎo)依法行政意識(shí)不強(qiáng)，財(cái)經(jīng)法紀(jì)觀念比較淡薄，對財(cái)政財(cái)務(wù)管理不夠重視，不夠嚴(yán)格；部門權(quán)力還沒有得到有效制約，制度和管理上還存在一些漏洞，使少數(shù)單位和個(gè)人得以利用資金分配和管理權(quán)力，謀取不正當(dāng)利益；責(zé)任追究制度還沒有完全落實(shí)，對已發(fā)現(xiàn)的問題有的整改不徹底，有些問題沒有從管理上和制度上研究解決，應(yīng)引起高度重視。
