中新網(wǎng)6月14日電 據(jù)中國青年報消息，國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局局長李毅中表示，現(xiàn)在的安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金制度有待進一步完善。去年四季度以來，煤礦重特大事故頻發(fā)。煤礦安全治理整頓是今年“萬里行”活動檢查的重點。

　　對重特大事故頻發(fā)的煤礦收取風(fēng)險抵押金，是李毅中今年3月從國資委到國家安監(jiān)局履新后推出的一項引人矚目的舉措。這筆錢是為預(yù)防企業(yè)發(fā)生生產(chǎn)安全事故而預(yù)先提取的、用于企業(yè)發(fā)生重特大事故后的搶險救護和善后處理的專項資金。抵押金由企業(yè)自行負擔(dān)，在自有資金中支付。

　　李毅中解釋稱，此舉是為了防止煤礦行業(yè)中普遍存在的“老板賺錢，政府買單”的尷尬現(xiàn)象。在利益驅(qū)動下，一些私人老板搞透支性開采導(dǎo)致礦難頻發(fā)。一旦發(fā)生事故，有關(guān)執(zhí)法部門查封他們的賬戶時才發(fā)現(xiàn)賬上根本沒有資金。這迫使地方政府不得不拿出財政資金用于搶險和善后處理。

　　李毅中強調(diào)，企業(yè)必須首先考慮安全生產(chǎn)，沒有這個基礎(chǔ)，經(jīng)濟效益也沒有保障，礦主應(yīng)該拿出一部分資金預(yù)防風(fēng)險。此外，現(xiàn)在煤礦企業(yè)普遍贏利，完全可以從較高的利潤中拿出一部分安全費用。在高贏利情況下交一點抵押金不會對企業(yè)構(gòu)成太大壓力。

　　目前，河北等一些省份已開始在煤礦企業(yè)中執(zhí)行安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金制度。但企業(yè)這筆上百萬元的資金一旦上交給政府有關(guān)部門，即成為“死錢”，只能在發(fā)生事故后使用。而且，一家企業(yè)上交的抵押金，別的企業(yè)發(fā)生事故時不能支取。

　　李毅中承認，目前的資金使用效率比較低。現(xiàn)在風(fēng)險抵押金制度的目的和具體運作手段還比較單一，尚不能完全體現(xiàn)“預(yù)防為主”的原則，也的確造成資金沉淀，具有一定局限性。

　　有專家建議，可以通過再保險的方式由保險公司分擔(dān)煤礦主承擔(dān)的巨大風(fēng)險壓力。李毅中表示，類似建議政府應(yīng)該支持。他表示，未來的風(fēng)險抵押制度應(yīng)可包括更多內(nèi)容。比如，礦主在企業(yè)開辦之初就交一筆類似初級保險金的資金。這筆資金由專門機構(gòu)運作，用于隱患治理、環(huán)境保護，也可用于資源枯竭后的企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)和職工安置，甚至還可以用做激勵。煤礦在一定年限中不出事故即可受到獎勵。這可以激勵企業(yè)主動增加安全投入。

　　李毅中強調(diào)，這只是未來的方向，目前只能由各地對風(fēng)險抵押金制度進行嘗試，在運作過程中總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，逐步加以完善。據(jù)知情人士透露，國家安監(jiān)總局正在會同有關(guān)部門研究風(fēng)險抵押金的配套措施。(程剛）