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美臺軍事熱線是一條衛(wèi)星電話加密專線。臺軍通過熱線主動向美國“早請示、晚匯報”,通報臺海局勢及大陸軍事動態(tài)
據(jù)報道,華盛頓消息人士表示,原定推遲到6月8日公布的美國國防部“中國軍力報告”在幾經(jīng)周折后將再次推遲公布。這其中最引人關(guān)注的部分,不僅是報告本身極盡渲染之能事,制造“中國軍力威脅論”,據(jù)透露,臺灣方面也將率先獲悉報告內(nèi)容。
據(jù)悉,美國軍方在“中國軍力報告”發(fā)表之前,不僅將會提前向“臺北駐美代表”李大維演示文稿內(nèi)容,同時還會通過所謂美臺間的軍事熱線進(jìn)行兩軍之間的直接溝通。這是美國官方首次承認(rèn)臺美之間有這條熱線。
“3·19”當(dāng)日美臺曾熱線通話
從2003年起,媒體就對美臺軍事熱線屢有報道,但臺美官方一直矢口否認(rèn)。
最先透露美臺軍事熱線的是美國蘭德公司。2003年9月,該公司學(xué)者加斯在華盛頓的“美臺軍事關(guān)系”研討會上披露,從2002年下半年開始,美國國防部高層與臺灣軍方間秘密地設(shè)立了“處理軍事危機(jī)電話熱線”。這條新聞當(dāng)時經(jīng)由臺灣《聯(lián)合報》駐華盛頓記者林寶慶向外界公布后,立即引起了各方重視,時任臺“國防部”發(fā)言人的黃穗生在記者的一再追問下,曾迫不得已模棱兩可地應(yīng)付道:“臺美間的交流,都是依據(jù)《與臺灣關(guān)系法》架構(gòu)進(jìn)行,目前運(yùn)作非常良好,不管美臺之間有沒有熱線,‘國防部’都不便評述。”
雖然此后經(jīng)美臺雙方共同矢口否認(rèn),軍事熱線引起的關(guān)注逐漸平息,但是時隔數(shù)月后,有關(guān)這條熱線的報道卻波瀾再起。2004年4月7日,臺“國安局”特勤中心副指揮官邱忠男在臺“立法院”咨詢時透露,臺灣“3·19槍擊案”發(fā)生當(dāng)日,前“國安局長”蔡朝明搭乘空軍專機(jī)南下時,曾以衛(wèi)星電話轉(zhuǎn)接聯(lián)系美軍駐太平洋司令部,據(jù)說是要求美軍協(xié)助監(jiān)控中國大陸解放軍的動態(tài),軍事專家分析,這相當(dāng)于低調(diào)承認(rèn)了美臺軍事熱線的存在。
美軍方主動提出熱線構(gòu)想
美臺軍事熱線的“創(chuàng)意”最早可追溯至1996年的臺海危機(jī)。1996年年初,解放軍在臺灣海峽試射導(dǎo)彈,克林頓政府派遣了兩個航空母艦戰(zhàn)斗群駛往臺灣海峽附近。在痛感處理臺灣問題時缺乏與臺灣的“溝通機(jī)制”后,美軍方提出要開通“美臺軍事熱線”這樣一條“直接渠道”,于是建議白宮仿照美國與中國大陸建立電話熱線的模式,設(shè)立“美臺緊急熱線”。
1996年秋在臺美軍事合作的主要渠道之一的“蒙特雷會議”(Monterey Talks)上,美國政府和軍方官員向臺訪問團(tuán)成員主動提出了這一構(gòu)想,目的是應(yīng)付臺海之間可能發(fā)生的“突發(fā)”和“緊急”事件,溝通方式是衛(wèi)星電話加密專線,但其功能主要限制在軍事范圍之內(nèi)。
可時任臺灣“總統(tǒng)”的李登輝及“國安會秘書長”殷宗文在獲悉美方提議后,妄想借機(jī)把這條熱線從軍事層次提升至“政府層級”,企圖在獲得美國軍事保護(hù)的同時,發(fā)展與美國政府間的實(shí)質(zhì)“外交關(guān)系”。出于對中美關(guān)系的大局利益考慮,克林頓當(dāng)即對臺灣當(dāng)局明確表示“No way”(不可能)。
臺方經(jīng)!霸缯埵、晚匯報”
而小布什就任美國總統(tǒng)后,美臺軍事交流合作日漸升溫。2002年3月,臺灣“國防部長”湯曜明訪美,參加美臺在佛羅里達(dá)州舉行的“防衛(wèi)高峰會”。美國在會上再次提出與臺灣建立緊急熱線的問題,湯返臺后向陳水扁進(jìn)行當(dāng)面匯報,陳立即點(diǎn)頭同意。隨后,臺灣軍方即開始著手搭建與美國國防部之間的“緊急熱線”。2002年9月,臺灣“國防部副部長”康寧祥接受美國國防部“正式邀請”訪問五角大樓后,熱線隨即正式開通。
熱線開通后,美臺雙方都進(jìn)行了多次通話測試,以確保線路暢通。據(jù)熟悉內(nèi)情的人士透露,一般情況下,都是臺灣軍方通過熱線主動向美國通報臺海局勢、臺軍演習(xí)情況以及臺軍掌握的大陸軍事動態(tài)等;美國國防部有時也通過這條熱線向臺灣當(dāng)局了解臺軍的情況。
據(jù)臺“國安會”某人士透露,從2002年9月至今,臺美緊急熱線受臺軍頻繁演習(xí)和島內(nèi)突發(fā)事件不斷的影響,已經(jīng)數(shù)次啟動。除了“3·19槍擊案”等緊急時刻曾動用該熱線外,臺方還經(jīng)常向美方“早請示、晚匯報”,這使美方在臺漢光19、20號軍事演習(xí),以及臺軍去年春節(jié)系列演習(xí)過程中,能隨時掌握臺軍的演習(xí)動向及解放軍的反應(yīng)情況。同時,據(jù)了解,美方也在去年春節(jié)期間主動通過熱線向臺灣傳達(dá)美方警告,稱“基地”組織可能襲臺。
IBM為熱線提供設(shè)備
熱線開通后,出于安全和政治上的考慮,臺美雙方一直對其具體情況諱莫如深,嚴(yán)格保密。不過,此次臺灣媒體得知美方官員正式承認(rèn)熱線的存在后,經(jīng)過一番刨根問底的明察暗訪,居然得到了一些內(nèi)幕消息。據(jù)了解,這條熱線是美國與“非邦交國”之間設(shè)立的惟一軍事熱線。雙方使用人員的層級較高,對口部門均為雙方最高防衛(wèi)部門,臺灣獲授權(quán)使用熱線電話的最低層級官員是“國防部”副部長。依據(jù)臺美雙方秘密協(xié)議的內(nèi)容,其設(shè)立的原因是美軍對臺灣一旦遭到大規(guī)模導(dǎo)彈攻擊時的對外通訊能力十分擔(dān)心,害怕屆時臺軍將失去和美軍的一切聯(lián)系,因此希望能建立一條危機(jī)時刻可以保障通聯(lián)的可靠途徑。
據(jù)了解,熱線的兩端一頭設(shè)在華盛頓五角大樓內(nèi)部,而臺灣部分的位置至今仍嚴(yán)格保密。臺灣當(dāng)局某前要員僅表示,當(dāng)時臺美光是為了裝置熱線電話的地點(diǎn),就曾前后討論逾兩年。不過,根據(jù)軍事專家分析,軍事熱線的臺灣部分應(yīng)該在臺軍衡山指揮中心的地下。
另據(jù)參與該熱線策劃工作的蘭德公司人士透露,其所用器材硬件由美方提供,設(shè)置時美方曾派專人抵臺協(xié)助,硬件掩護(hù)強(qiáng)度可抗空中打擊,其中采取了美軍衛(wèi)星通訊技術(shù),且有最高級加密防護(hù)。根據(jù)相關(guān)資料顯示,以往美國與各國(地區(qū))的軍事熱線設(shè)備都是由IBM公司提供,比如名噪一時的美蘇軍事熱線就是由該公司提供的兩套衛(wèi)星通信線路組建而成,因此估計臺美軍事熱線的硬件設(shè)備也由IBM這一“熱線設(shè)備”行家提供。
來源:國際先驅(qū)導(dǎo)報作者:李雨桐