記者：從2001年起，國務院在全國范圍內開展了整頓和規(guī)范稅收秩序工作，稅務機關在這方面開展了哪些工作？
劉太明：主要包括三個方面的工作。
第一，開展稅收專項檢查工作。在狠抓涉稅違法案件查處工作的同時，我們在一些涉稅違法問題比較突出的重點行業(yè)開展了稅收專項檢查工作，力爭通過檢查發(fā)現涉稅違法案件線索，查處嚴重擾亂稅收秩序的違法行為，促進這些行業(yè)稅收征管水平的提高，規(guī)范這些行業(yè)的稅收秩序和市場經濟秩序。2004年，我們在全國范圍內主要安排了一般納稅人增值稅繳納情況、貨物運輸、房地產、醫(yī)藥生產與購銷企業(yè)、汽車市場等5項稅收專項檢查。此外，國家稅務總局還責成重慶、廣東等6個地區(qū)開展了對摩托車生產、銷售企業(yè)的稅收專項檢查。各地稅務機關也根據本地實際，安排了不同項目的專項檢查工作。截止2004年底，各地在稅收專項檢查工作中，共檢查納稅人86.8萬戶，查補稅款63.5億元，罰款5.9億元，加收滯納金2.4億元，三項收入合計71.8億元，已入庫48.1億元。
第二，開展地區(qū)性的稅收專項整治工作。在查處重大涉稅違法案件的過程中，我們發(fā)現一些重大涉稅違法案件總是與某些地區(qū)的企業(yè)密切關聯，同時這些地區(qū)其他涉稅違法案件發(fā)案率也明顯偏高。為此，我們及時部署相關地區(qū)稅務機關進行認真調研和分析，并組織力量進行集中整治。廣東省國稅局根據國家稅務總局提供的信息和線索，針對該省茂名地區(qū)存在的突出問題，抽調200多名稅收業(yè)務骨干對這一地區(qū)開展了為期8個月的稅收整治工作，取得了顯著成效。這項工作得到了廣東省、茂名市各有關部門的大力支持和配合，檢查各類納稅人近600戶，其中廣東省國稅局直接立案檢查企業(yè)275戶，發(fā)現虛開或不按規(guī)定開具各類進項發(fā)票330830份，稅款78945萬元；接受虛開或不合規(guī)定的各類發(fā)票31970份，稅款44817萬元；虛開或不按規(guī)定開具各類銷項發(fā)票57663份，稅款84171萬元；利用他人貨物騙取出口退稅涉及報關單103份，稅款98萬元。稅務機關已針對不同企業(yè)的問題下達了稅務處理決定書，共追補稅款67125萬元、不予退稅、罰款及加收滯納金等148992萬元。通過整治，茂名的稅收秩序明顯好轉，2004年國內生產總值及稅收收入實現大幅度增長，達到歷史最好水平。各地通過這種專項整治，都有針對性地重點解決了部分地區(qū)稅收秩序混亂的突出問題，發(fā)現并查處了一批大要案件，有力打擊了涉稅違法活動，促進了這些地區(qū)的稅收征管工作，這些地區(qū)的稅收秩序得到了明顯好轉。
第三，與公安部門通力合作，依法嚴懲涉稅違法犯罪活動。近年來，為了依法嚴懲涉稅違法犯罪活動，國家稅務總局與公安部建立了經常性的合作機制。2004年，雙方共同確定把打擊虛開、制售假發(fā)票活動作為當年打擊涉稅違法犯罪活動的重點任務。各地稅務、公安部門按照職能分工，密切配合，協同作戰(zhàn)，聯合開展打擊虛開制售假發(fā)票的專項行動。在此次行動中，檢查相關企業(yè)10.2萬戶，發(fā)現及收繳虛開(制售)假發(fā)票352.6萬份，立案查處9873件，向公安機關移送1410件。共查補稅款20.4億元，罰款2.7億元。
記者：能不能介紹一下今年稅務機關在查處涉稅違法案件、打擊涉稅違法行為方面有哪些工作安排？
劉太明：今年，稅務機關將繼續(xù)按照全國整頓和規(guī)范市場經濟秩序工作部署，以深入開展整頓和規(guī)范稅收秩序為主線，突出抓好以下幾項工作：
一是繼續(xù)加大重大涉稅違法案件查處力度。各級稅務機關將在保持對虛開增值稅專用發(fā)票違法活動打擊力度的同時，重點查處利用海關進口貨物完稅憑證、廢舊物資收購發(fā)票、農副產品收購憑證和貨物運輸發(fā)票騙抵稅款的違法案件。對故意接受虛開發(fā)票(憑證)騙抵稅款的納稅人，要進行全面檢查，挖掘線索，溯本清源，嚴厲打擊虛開發(fā)票(憑證)的買方市場。在抓好案件查處的基礎上，各級稅務機關還將依法加大重大涉稅違法行為的處罰力度，對證據確鑿的虛開和故意接受虛開增值稅專用發(fā)票及其他可抵扣發(fā)票(憑證)的違法行為，其他嚴重偷、騙稅行為，除依法追繳稅款、加收滯納金外，稅務機關將依法提高罰款比例。對涉嫌犯罪的案件，將按規(guī)定及時移送公安機關。
二是切實抓好重點行業(yè)的稅收專項檢查。今年，稅收專項檢查的檢查項目有9項：即鋼鐵生產企業(yè)，水泥生產企業(yè)，煤炭生產及運銷企業(yè)，摩托車生產及銷售企業(yè)，廢舊物資回收經營企業(yè)及用廢企業(yè)，以農副產品為主要原料的生產加工企業(yè)，房地產行業(yè)，生產企業(yè)出口貨物“免、抵、退”稅，個人所得稅。在具體項目安排上，除全國范圍內統(tǒng)一開展個人所得稅專項檢查外，各省級稅務機關將根據本地實際情況，從中選擇2-3個重點行業(yè)，統(tǒng)一組織稅收專項檢查工作。為了組織好今年各項稅收專項檢查工作，國家稅務總局已專門下文，明確要求各地稅務機關切實加強領導，提高檢查的針對性，力爭做到檢查一個行業(yè)就規(guī)范一個行業(yè)。同時要求各地統(tǒng)一規(guī)劃，積極開展國、地稅局聯合檢查，提高檢查效率，避免由于多頭重復檢查干擾企業(yè)正常經營的情況，減少征納成本。
三是選擇重點地區(qū)進行稅收專項整治。國家稅務總局已要求各地選擇管理基礎薄弱、案件多發(fā)、稅收秩序相對混亂的重點地區(qū)，集中力量開展稅收專項整治工作。對選定的重點地區(qū)，省稅務機關將統(tǒng)一組織力量進行稅收檢查，通過檢查發(fā)現涉稅違法案件線索，查處涉稅違法行為，整頓稅收秩序。國家稅務總局也將選擇幾個問題較多、影響較大的重點地區(qū)立案督辦或直接組織檢查和專項整治。我們將通過檢查，認真查找征管漏洞及薄弱環(huán)節(jié)，集中進行治理，以收到標本兼治的效果。
四是繼續(xù)與公安部門聯合開展涉稅違法犯罪專項治理行動。前面已經講到，各地稅務、公安部門在打擊涉稅違法犯罪方面已經形成了良好的合作機制，并且取得了顯著成效。今年，我們將在打擊虛開增值稅專用發(fā)票和騙取出口退稅犯罪活動方面繼續(xù)保持高壓態(tài)勢的同時，集中打擊制售假發(fā)票等違法犯罪活動，挖出犯罪窩點，摧毀犯罪團伙。與此同時，稅務總局和公安部將繼續(xù)選擇部分重大涉稅案件作為兩部局共同督辦或聯合組織查辦案件，對重大涉稅犯罪予以嚴厲打擊。
五是積極開展涉稅違法案件的分析、解剖和曝光工作。首先是對查處的案件特別是典型案件進行分析解剖，研究發(fā)案規(guī)律、作案特點和手段，及時發(fā)現稅收法律法規(guī)和政策的漏洞，提出打擊、防范和堵塞漏洞的措施。其次是選擇典型案件進行曝光。在近年來的涉稅違法案件曝光和宣傳工作中，各新聞媒體及廣大新聞工作者給予了我們大力的支持，大家卓有成效的工作已經收到了良好社會效果，廣大納稅人依法納稅意識明顯增強，社會各界對稅收工作進一步理解和支持，各級稅務機關也越來越認識到案件曝光及宣傳的影響力及重大意義。今年，我們將在查處重大案件的過程中，有意識地制作、保存各類原始素材，積極配合新聞媒體在打擊涉稅違法行為、展示稅務機關威懾力上多做報道。各地稅務機關還將定期邀請有關部門、相關企事業(yè)單位和新聞媒體召開涉稅違法案件發(fā)布會，擴大宣傳效果�？傊�，希望我們繼續(xù)密切配合，為我國稅收秩序的進一步好轉共同努力。
來源：國稅總局網站
