最新一期的《求是》刊載了中共中央政治局常委、中央政法委書記羅干,在2004年12月7日全國政法工作會議上的講話摘要。文章強調,要依法打擊嚴重經濟犯罪活動,維護社會主義市場經濟的法律秩序。
文章說,維護重要戰略機遇期的穩定,目的是實現經濟社會更快更好地發展,更快更好地提高人民群眾的物質文化生活水平。建立良好的市場經濟秩序,及時消除經濟領域的不穩定因素,既是促進經濟發展的必然要求,也是維護社會穩定的重要方面。
文章強調,當前,中國經濟健康發展,市場經濟秩序不斷改善。但經濟領域的違法犯罪活動仍然相當突出,犯罪總量居高不下,涉案金額越來越大,涉及領域越來越廣,新型犯罪不斷出現,跨國跨境犯罪不斷增多,不僅直接危害國家經濟安全,而且嚴重影響社會穩定。對此,必須依法從重從嚴予以打擊,堅決遏制經濟犯罪的高發勢頭。
文章稱,要重點打擊金融、財稅、證券、期貨等事關國家經濟安全領域的嚴重經濟犯罪,非法集資等事關群眾切身利益、影響社會穩定的嚴重經濟犯罪,制售假冒偽劣商品、走私、侵犯知識產權等嚴重破壞市場經濟秩序的犯罪,利用國有企業改革之機侵吞國有資產的犯罪。尤其要依法嚴肅查辦嚴重經濟犯罪背后國家工作人員索賄受賄、玩忽職守、濫用職權以及徇私舞弊等犯罪活動。對經濟犯罪多發領域和地區,要及時組織開展專項斗爭和重點整治行動。要采取切實有效的措施,嚴防犯罪嫌疑人攜款外逃;對已經在逃的,要下大力氣將其緝捕歸案。要完善行政執法與刑事執法相銜接的機制,加強對有案不立、有罪不究、以罰代刑等問題的監督力度。政法機關要與海關、工商、稅務、銀行、證券監管等部門建立協作配合機制,把預防經濟犯罪放在更加突出的位置上,提高發現、預防和打擊經濟犯罪的綜合能力。
文章指出,要大力加強民事行政司法工作。目前,因經濟糾紛引發的民商事案件大量增加。各級司法機關要圍繞公正與效率這個主題,切實依法平等保護各類市場主體的合法權益。特別要審理好群體訴訟案件、涉及困難群眾的案件和申訴案件。要充分發揮民事行政審判對市場經濟的調節規范作用,依法維護公平交易和有序競爭。根據中國對外開放不斷擴大的新形勢,加強對涉外司法的研究和指導。進一步規范和完善訴訟調解制度,對群眾之間的訴訟要依法能調則調,當判則判,盡可能多適用調解,增加調解的透明度。加強對民事行政訴訟活動的法律監督,規范監督程序,改進監督方式,確保司法公正。
文章最后分析指出,要切實提高行政管理和法律服務水平。政法部門要以服務市場主體和創造良好發展環境為主要目的,以從政策上促進、從制度上保障整個社會的創造活力為著眼點,加強和改革政法部門的有關行政管理和法律服務工作。特別要積極穩妥地改進戶籍管理制度,逐步推進二元社會結構的調整。切實整改交通安全、消防安全和有關生產安全管理中存在的突出問題,防止出現重特大安全事故。要進一步抓好律師、公證和基層法律服務隊伍建設,加強法律援助工作,充分發揮他們在維護群眾合法權益、維護市場經濟秩序中的作用。