中新網(wǎng)1月27日電 《中國經(jīng)濟時報》今日載文指出， 海關總署關稅征管司高融昆司長26日在京召開的“2005年中國進出口政策高級研討會”上詳解了2005年關稅政策 。

　　關稅調(diào)整的背景

　　 文章指出，在談到2005年關稅調(diào)整的原因時高融昆說，第一，我國要繼續(xù)履行入世承諾的關稅減讓義務；第二，履行我國與有關國家或地區(qū)簽訂的關稅協(xié)定；第三，根據(jù)國家宏觀調(diào)控政策的基本取向和國內(nèi)經(jīng)濟運行的實際情況，以暫定稅率的形式對部分進出口商品的稅率進行調(diào)整，著重考慮支持農(nóng)業(yè)和鼓勵高新技術(shù)發(fā)展、抑制個別過熱行業(yè)盲目發(fā)展等方面的需要；第四，根據(jù)加強進出口管理等實際需要。

　　關稅調(diào)整情況

　　 文章稱，2005年關稅調(diào)整，出于落實有關關稅政策的考慮，將增列17個稅目；為有效地實施進出口管理措施，將增列18個稅目；為保護環(huán)境和不可再生資源，實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，將增列19個稅目；為適應科技水平的提高和高科技產(chǎn)品不斷出新的實際要求，將增列16個稅目；出于其他目的，增列7個稅目。總計2005年稅則稅目增列稅目77個，刪除2個，修改商品名稱4個。調(diào)整后的稅則稅目總數(shù)由2004年的7475個增加到7550個。

　　 進口關稅：降低了980個稅目的最惠國稅率，調(diào)整后，關稅總水平由2004年的10.4%降低至9.9%。零關稅稅目由535個增至638個，凈增103個，主要是計算器、家用攝錄一體機、復印設備、木制家具、體育用品等。在關稅配額管理方面，繼續(xù)對小麥等10種農(nóng)產(chǎn)品和磷酸二銨等3種化肥實行關稅配額管理。其中：豆油、棕櫚油、菜籽油的關稅配額外稅率由30.7%降低至19.9%。進口暫定稅率方面，取消5項，新增29項，調(diào)整稅率和商品名稱的25項，保留資源類、基礎原材料類及部分國內(nèi)不能生產(chǎn)的關鍵零部件等產(chǎn)品的進口暫定稅率。暫定稅率水平一般較大幅度地低于相應的最惠國稅率。

　　文章指出，高融昆表示，2005年將對233項商品實行進口暫定稅率，暫定稅率平均為4.2%，而最惠國稅率平均為11.2%。

　　 出口關稅：2005年出口稅則稅目、稅率均維持不變。在今年春耕期間，對尿素出口征收一定數(shù)量的出口關稅，以控制春耕用肥價格，緩解春耕用肥的緊張，盡量減輕農(nóng)民負擔。對出口尿素每噸征收260元的暫定出口關稅，征稅的期限為2005年1月1日至3月31日。根據(jù)世貿(mào)組織的有關規(guī)定，自2005年1月1日起紡織品和服裝的出口不再受配額限制，為了維護世界紡織品貿(mào)易的正常秩序，并促進我國紡織品出口結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，推動紡織品出口增長方式的轉(zhuǎn)變，我國從今年起開始對紡織品開征出口關稅。

　　區(qū)域優(yōu)惠協(xié)定的有關情況

　　 文章提到，高融昆說，為促進與世界各國的經(jīng)貿(mào)往來，實現(xiàn)互利共贏，我們與有關國家和地區(qū)簽訂了8個區(qū)域性優(yōu)惠協(xié)定：曼谷協(xié)定、中巴協(xié)定、中泰協(xié)定、中新協(xié)定、中國-東盟協(xié)定、香港CEPA、澳門CEPA和中非行動計劃。

　　 高融昆分析指出，今年我國將對602個稅目的東盟農(nóng)產(chǎn)品實行較低的協(xié)定稅率，7月1日后，還將對更多的東盟產(chǎn)品開放市場，進一步降低關稅，以推進區(qū)域經(jīng)濟一體化進程；為加強與曼谷協(xié)定成員及巴基斯坦的經(jīng)貿(mào)往來，我國對這些國家生產(chǎn)的917種產(chǎn)品繼續(xù)實行較低的協(xié)定稅率；根據(jù)WTO“授權(quán)條款”的規(guī)定(即WTO發(fā)展中成員向最不發(fā)達成員提供優(yōu)惠關稅待遇不必在最惠國待遇基礎上對其他WTO成員提供相同待遇)，今年除繼續(xù)對柬埔寨、緬甸、老撾和孟加拉國4個最不發(fā)達國家的部分產(chǎn)品實行稅率基本為零的特惠稅率外，還將對非洲27個最不發(fā)達國家的部分產(chǎn)品實行稅率為零的特惠稅率，以支持這些國家盡快發(fā)展經(jīng)濟，幫助其擺脫貧困。他還指出，今年將啟動與新西蘭、智利、海灣國家、南部非洲關稅同盟等新的協(xié)定研究和談判工作。　　

　　進口征稅管理今年有大調(diào)整

　　 文章稱，高融昆說，從今年1月1日起，我國開始實行《原產(chǎn)地條例》和《征稅管理辦法》。新法規(guī)加強了對海關執(zhí)法約束和監(jiān)督，盡量減少其自由裁量權(quán)；強調(diào)了企業(yè)守法自律，加重了企業(yè)責任。新法規(guī)充分考慮了國際義務，以保證國內(nèi)法與國際公約的銜接，完成國際法向國內(nèi)法的轉(zhuǎn)化，比如采用WTO估價協(xié)議規(guī)定，確定以成交價格為基礎的新估價制度；制定特許權(quán)使用費的征稅辦法、價格質(zhì)疑和補充申報制度；制定新的原產(chǎn)地制度。

　　 高融昆還說，根據(jù)實際需要，我國調(diào)整了部分征稅規(guī)定。如稅率和匯率適用規(guī)定有所改變、出口退免稅規(guī)定更加嚴格、暫時進口征稅規(guī)定變化較大、新增加延期納稅規(guī)定、新增加了違規(guī)補稅補征滯納金規(guī)定。(范思立)