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        扁過境關(guān)島藏玄機(jī) “金錢外交”成“委屈外交”

        2005年01月21日 15:14

          (聲明:此文版權(quán)屬《國(guó)際先驅(qū)導(dǎo)報(bào)》,任何媒體若需轉(zhuǎn)載,務(wù)必經(jīng)該報(bào)許可。)

          據(jù)臺(tái)灣媒體報(bào)道,陳水扁計(jì)劃本月27日“出訪”南太平洋“邦交國(guó)”,據(jù)稱他將在關(guān)島“過境加油”,將與當(dāng)?shù)毓賳T舉行晚宴,并發(fā)表“談話”。之后,他返程中仍然停留關(guān)島,在關(guān)島活動(dòng)約5小時(shí)后搭機(jī)于31日晚返臺(tái)。也有消息傳出,陳水扁只能在返程中經(jīng)停關(guān)島。

          關(guān)島不同于夏威夷

          對(duì)于陳水扁來說,此次“過境”關(guān)島還是第一次。然而對(duì)于美臺(tái)關(guān)系來說,關(guān)島并不是一個(gè)陌生的地方,在美臺(tái)軍事合作中,關(guān)島具有非常重要的前沿戰(zhàn)略意義。2004年開始,美國(guó)太平洋艦隊(duì)對(duì)關(guān)島的軍事設(shè)施實(shí)施大規(guī)模擴(kuò)建,力圖將這里打造成美軍新的第一級(jí)戰(zhàn)斗根據(jù)地。關(guān)島也成了美軍在西太平洋最大、設(shè)施最完善的前沿根據(jù)地。

          關(guān)島離朝鮮半島、南海等東亞的敏感地區(qū)相距約3000公里,但是距臺(tái)灣只有2500公里,陳水扁過境關(guān)島,從技術(shù)理由上來看,是因?yàn)樾枰谶@里加油、換飛機(jī),但是從戰(zhàn)略上講,有這樣幾種考慮。首先是關(guān)島給陳水扁提供了一個(gè)與美方接觸的機(jī)會(huì)。在臺(tái)灣當(dāng)局領(lǐng)導(dǎo)人屢次出訪期間,在夏威夷都會(huì)短暫停留,與美國(guó)官員或者是美國(guó)親臺(tái)議員會(huì)晤。

          其次,此次陳水扁選擇在關(guān)島停留而不是在夏威夷停留,其對(duì)國(guó)際輿論造成的影響,并不像在夏威夷過境那樣強(qiáng)烈。由于在2004年陳水扁的諸多政策引起了美國(guó)方面的不滿,因此陳水扁經(jīng)停夏威夷的請(qǐng)求,可能會(huì)遇到布什政府中的強(qiáng)大阻力,因此陳水扁選擇經(jīng)停關(guān)島,既創(chuàng)造了與美接觸的機(jī)會(huì),又試圖保全臺(tái)灣當(dāng)局的面子,至于是否能夠在關(guān)島與美國(guó)官員接觸,與美國(guó)什么層級(jí)的官員接觸,則完全取決于美國(guó)對(duì)臺(tái)官員的決心。因此至于臺(tái)灣官員向媒體表示,陳水扁過境關(guān)島是否會(huì)與美國(guó)官員會(huì)面,如果從實(shí)務(wù)觀察,“這些都是可行、可能的”。

          “金錢外交”成“委屈外交”

          此次陳水扁訪問南太平洋國(guó)家的數(shù)量至今仍然沒有確定,也顯示出臺(tái)灣當(dāng)局“金錢外交”的困境。臺(tái)“總統(tǒng)府”高層人士表示,此次陳水扁計(jì)劃訪問臺(tái)灣在南太平洋的5個(gè)“邦交國(guó)”——帕勞、所羅門群島、圖瓦盧、基里巴斯和馬紹爾群島,但是到底能夠訪問幾個(gè)國(guó)家,至今還無法公布,有一個(gè)重要原因,就是這些臺(tái)灣當(dāng)局的“邦交國(guó)”,甚至無法容納陳水扁的訪問團(tuán)。例如圖瓦盧位于南太平洋地區(qū),僅由9個(gè)珊瑚島組成,南北約為560公里,全國(guó)的陸地總面積僅約25.9平方公里。境內(nèi)最高的地方也僅超出海平面4米而已。由于地勢(shì)低,海岸遭海水侵蝕,土地正在逐漸減小。2004年2月,吐瓦魯因?yàn)槿蚺F(xiàn)象導(dǎo)致的海平面上升,差點(diǎn)就被淹沒了。全國(guó)人口僅約一萬多人,只有一條小型飛機(jī)的跑道,全國(guó)只有一間飯店,而且僅有30個(gè)房間。

          陳水扁此次出訪,將以參加帕勞共和國(guó)新任總統(tǒng)就職典禮為主,名為“海洋外交”,實(shí)際上仍然沒有脫離金錢外交的本質(zhì)。臺(tái)灣當(dāng)局的“金錢外交”,在缺乏國(guó)際合法性的基礎(chǔ)上,給整個(gè)國(guó)際社會(huì)只增加了笑柄。臺(tái)灣的“金錢外交”對(duì)象國(guó)日漸減少,是和國(guó)際大環(huán)境以及臺(tái)灣“邦交國(guó)”內(nèi)部對(duì)該國(guó)外交政策的反思聯(lián)系在一起的。

          來源:國(guó)際先驅(qū)導(dǎo)報(bào)作者:沈慨

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