去年12月14日，吉林省延邊朝鮮族自治州交通運(yùn)輸管理處處長蔡豪文挪用公款到朝鮮賭博案件被通報(bào)。資料顯示，2004年，從延邊出境計(jì)25萬人次，其中5萬人次參加了專程到朝鮮羅先市“英皇娛樂中心”賭博的“休閑游”。
去年12月25日至26日，記者在“英皇娛樂中心”暗訪發(fā)現(xiàn)，大量中國人專程赴朝鮮賭博，支撐起英皇賭博業(yè)。
延邊州開始核查黨員干部參賭情況，州紀(jì)委有關(guān)人員表示，游客出境賭博目前在管理上還是個(gè)難題，要掌握出境公務(wù)人員賭博的證據(jù)確實(shí)存在難度。
“對不起，沒有發(fā)票。”延吉市的出租車司機(jī)們面對索要票據(jù)的乘客，無一例外地這樣回答。
這種情況是從去年八九月間延吉出租車全部安裝了計(jì)價(jià)器以后開始的。兩個(gè)月后，延邊州運(yùn)管處處長蔡豪文因挪用公款到國外賭博，事發(fā)后出逃。出租車司機(jī)開始大罵蔡豪文，大家普遍的猜測是：如果蔡豪文不是醉心于賭博，出租車不會像現(xiàn)在這樣因?yàn)闆]有發(fā)票和乘客整天發(fā)生糾紛。
延邊州紀(jì)委提供的情況是，蔡豪文，41歲，朝鮮族，1980年11月參加工作，1983年10月入黨，出逃前任延邊州交通運(yùn)輸管理處處長，2004年1月至11月，蔡豪文利用職務(wù)便利，以個(gè)人名義累計(jì)挪用公款276.55萬元，借用所轄5家運(yùn)輸企業(yè)75萬元，通過琿春某口岸分27次出境到朝鮮羅先市“英皇娛樂中心”賭博，在300余天的時(shí)間內(nèi)，將上述資金揮霍一空。
事情敗露后，蔡豪文于2004年11月17日出逃，當(dāng)?shù)貦z方已經(jīng)立案。延邊州紀(jì)委已決定給予蔡豪文開除黨籍處分；延邊州監(jiān)察局決定給予蔡豪文行政開除處分。
目前，延邊州正在就蔡豪文案件進(jìn)行調(diào)查反思，“可以確定，除蔡豪文外，還有黨員干部出境賭博。而且很多人都是利用公款出境參與賭博，贏了就是自己的，輸了就是國家的�！币晃患o(jì)檢干部說。
“英皇休閑游”每天發(fā)團(tuán)
“好像今天確實(shí)人少啊�！�12月25日，接待記者的延吉市一家旅行社的金姓導(dǎo)游說。
他說，去參加“英皇休閑游”的人少主要是受了蔡豪文事件的影響，公職人員都不敢來了。
在延吉市，辦理“英皇休閑游”的旅行社不止一家。
“到英皇的休閑游都是去賭場的�！币患衣眯猩缃哟藛T介紹。這家旅行社位于延吉市一家四星級酒店的一樓，酒店門口立著一塊碩大的招牌：“入住英皇”。
“英皇休閑游”每天7點(diǎn)發(fā)團(tuán)，旅行社接待人員說，因?yàn)槊刻於加腥巳ィ瑑扇沼�、三日游都行�?/p>
而手續(xù)方面，“簡單得不能再簡單”。交給旅行社450元錢和身份證復(fù)印件外加四張一寸照片，由旅行社幫著辦張出入境通行證就可以出趟國門。
2004年12月25日，記者隨一家旅行社踏上了“英皇”之旅。
連同記者在內(nèi)，一輛金杯面包車上只有四名游客。
“你們四個(gè)都是沒有車的，還有很多人我們給辦好手續(xù)都自己開車過去了。”金姓導(dǎo)游說。
據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)，2004年，延邊圖們口岸出境計(jì)25萬人次，據(jù)延邊州紀(jì)委掌握的名單，專門參加“英皇”休閑游的有5萬人次。
折算下來，每月大概4000人次到英皇，每天平均要有100多人。
圖們口岸，金招呼著記者四人辦手續(xù)，同樣是簡便快捷。幾分鐘后，我們便進(jìn)入了朝鮮一方的元汀口岸。
朝鮮方面的檢查要相對嚴(yán)格，手機(jī)等電子設(shè)備不允許入境，有趣的是，朝方海關(guān)人員直接伸手到記者身上摸來摸去，出了口岸，記者發(fā)現(xiàn)上衣口袋里的兩塊蛋糕已經(jīng)被捏碎了。
汽車行駛54公里山路后，英皇娛樂酒店的七層大樓出現(xiàn)在視野里，孤零零地在海邊很是醒目。
在英皇大廳，金導(dǎo)游熱情地給記者介紹了酒店客戶服務(wù)部的楊小姐：“買碼你就找她�！苯饘�(dǎo)游解釋說：“小額的籌碼可以直接到賭場收銀臺買，一萬元人民幣以上，你找楊姐就行，有優(yōu)惠。買三千美元籌碼你的客房就免費(fèi)了。”英皇的房間的確夠得上五星級的標(biāo)準(zhǔn)，電視不但可以收看到我國內(nèi)地的很多衛(wèi)星頻道，還有香港、臺灣和日本的頻道，甚至還有一個(gè)成人臺。
房間內(nèi)的酒店簡介第一項(xiàng)就是：娛樂場。
“本娛樂場擁有世界級的賭博游戲，例如：百家樂、輪盤、二十一點(diǎn)、老虎機(jī)等等。機(jī)會就在眼前，稍有運(yùn)氣，閣下就可……”大廳東側(cè)，就是娛樂場。
“想贏英皇的錢，難啊”
進(jìn)英皇的娛樂場也就是賭場需要過一道安檢門，還要穿過保安凌厲的眼神。
賭場外寫著若干注意事項(xiàng)，不許帶相機(jī)和有色眼鏡等等，還有一條：本賭場可拒絕任何人入內(nèi)并不需要告知理由。
在一個(gè)千余平方米、高八九米的大廳中，擺著多張墨綠色的賭臺。
記者前后瀏覽了一遍，百家樂的臺子最多，共五張，每張的最低下注額不等，分別是10美元、30美元、50美元、100美元、300美元。下注額最小的兩張臺在大廳中間，另三張大注賭臺分別位于東南角和西南角，有屏風(fēng)隔斷，以顯示尊貴。
賭場內(nèi)還有幾十臺老虎機(jī)以及二十一點(diǎn)的賭臺，大輪盤和美式輪盤等。但這些臺子大多數(shù)時(shí)間處于閑置狀態(tài)，幾乎所有的賭客都集中在百家樂賭臺四周。
賭客大約有七八十人，年齡基本在四十歲以上。很多人顯然已經(jīng)鏖戰(zhàn)了很久，眼睛紅紅的。
三名工作人員一人專司發(fā)牌，另兩人負(fù)責(zé)為賭客收發(fā)籌碼。
每名賭客手中均拿著一張百家樂的卡片，記錄輸贏的規(guī)律，然后苦苦思索，考慮該將籌碼押到什么位置。
在最低下注300美元的百家樂臺上坐著一位賭客，平頭，操山東口音。他身旁坐著兩位“軍師”，一穿紅衣，一著藍(lán)衫，藍(lán)衫者被平頭稱作“老顧”(音)。兩位“軍師”手持卡片，分析下注位置。
平頭的下注額很大，每次均在一千美元以上。翻牌前，平頭都要對著老顧用山東話大喊一聲：“好使不？”老顧回話：“好使！”平頭的運(yùn)氣看來不錯。
當(dāng)天晚上7時(shí)左右，記者目睹平頭連贏六把共計(jì)一萬余美元。
平頭豪爽的笑聲隔著很遠(yuǎn)都能聽到：“賭多少，咱們也不能皺眉頭。”贏得多了，旁邊的服務(wù)員都要喊一聲“恭喜發(fā)財(cái)”，平頭就會從大把籌碼中挑出5或10美元扔過去做小費(fèi)，再換來一句“謝謝”。
但參賭的大多數(shù)人并不像平頭這樣運(yùn)氣好。
12月26日吃早餐時(shí)，坐在記者旁邊的一個(gè)中年女子表情凝重，因?yàn)樗霸谙词珠g丟了100美元籌碼”。
“本來就輸了，還丟了100美元，差不多1000美元了�！庇浾吡私獾竭@位女士來自吉林農(nóng)村，家境一般，在朋友的鼓動下，她抱著搏一次的想法來到英皇。
這是她第三次來英皇，“借了親戚的錢，只說是做生意，我要把輸?shù)舻膿苹貋怼！睕]想到的是，她這次一下就輸了近1000美元，差不多是家里半年多的收入了。
和記者同車來的一家三口，男主人在延吉做生意，直說“輸了”，“想贏英皇的錢，難啊！”每天都要帶著賭客到英皇的旅行社工作人員說，賭客們的悲歡離合對他們來說已經(jīng)屢見不鮮。據(jù)介紹，在英皇輸?shù)魩资f、上百萬的絕不是少數(shù)，“蔡豪文不就輸?shù)袅藥装偃f公款嗎？”“一批批的賭客，很多是熟面孔，其中有一些過一段時(shí)間以后就消失了�！迸阃浾叩慕鹦諏�(dǎo)游說，“這些人，差不多都已經(jīng)傾家蕩產(chǎn)，沒什么好賭的了�！毖舆呏菁o(jì)委掌握的情況是，有一個(gè)家境并不殷實(shí)的年輕人，在英皇一次就輸?shù)袅?0萬人民幣，當(dāng)場從英皇的七層樓上跳樓了。
每年上億人民幣輸在英皇
英皇酒店客戶服務(wù)部的楊小姐向記者確認(rèn)，英皇娛樂酒店屬香港英皇集團(tuán)，老板是楊受成。
英皇酒店人員介紹，這是一座“五星級”標(biāo)準(zhǔn)的酒店，始建于1998年間，2000年酒店及賭場開始營業(yè)。然而記者結(jié)賬索要發(fā)票時(shí)，只拿到了一張“收據(jù)”。旅行社金姓導(dǎo)游稱：“你以為這是在國內(nèi)？”英皇娛樂酒店的地理位置在距離朝鮮羅先市20公里左右的一個(gè)海濱小島上，在朝鮮，英皇是“只允許外國人出入”的地方，決不允許朝鮮本國人出入。
記者在延邊采訪時(shí)，州紀(jì)委和州公安局的相關(guān)負(fù)責(zé)人都向記者確認(rèn)：去英皇的，“徹頭徹尾都是中國人”。
延邊州公安局相關(guān)部門負(fù)責(zé)人告訴記者，英皇就是“中國人在養(yǎng)”，不僅延邊、沈陽、大連、哈爾濱，甚至內(nèi)地的客人都“經(jīng)常光顧”。
按坊間流傳的說法：“當(dāng)年英皇一次性從朝鮮買下了這塊土地，其后，除了磚以外，所有東西都是從歐洲走海路運(yùn)輸而來，建成了這座酒店，到建成共花費(fèi)了一億八千萬美元。英皇575名員工中，275人來自朝鮮，朝方每月從朝鮮員工的工資里抽取70%，剩下的30%歸他們個(gè)人�！薄坝⒒十�(dāng)初的一億八千萬美元，一年半就賺回來了�！迸阃浾叩穆眯猩缃鹦諏�(dǎo)游說。
這種說法記者無從考證，但聽很多人說，英皇每年賺十個(gè)億人民幣“根本不成問題”。
此前一個(gè)月，在香港股市上，英皇中國股票在兩個(gè)交易日內(nèi)上漲4.3倍。
“沾賭就漲啊。”楊小姐感嘆。
延邊州紀(jì)委黨風(fēng)辦公室主任李敬民的分析是，全年大概5萬人次進(jìn)英皇，按照最保守的計(jì)算方法，每人次輸?shù)?000元人民幣，英皇全年可賺取2.5億人民幣。
國內(nèi)存款可直接兌換籌碼
英皇的消費(fèi)很高，自助餐每人要人民幣77元。然而和百家樂最低10美元的下注額相比，這里的自助餐差不多等于“贈送”了。
記者在這里發(fā)現(xiàn)的另外一個(gè)“情況”是：很多賭客在飯后都不是現(xiàn)金結(jié)賬，而是簽單。
英皇餐廳的一個(gè)服務(wù)員告訴記者，這些簽單者都是購買了“籌碼套餐”。
記者從英皇客戶服務(wù)部了解的信息是，這種“套餐”一共分為三種購買方法：一次性購買8000美元籌碼，可免掉辦理通行證費(fèi)用550元、提供200元在延吉的住宿補(bǔ)助、報(bào)銷2000元飛機(jī)(火車)票；一次性購買3000美元籌碼，可免費(fèi)入住英皇酒店一晚并提供餐食；一次性購買1500美元籌碼，返200元人民幣代金券，在英皇范圍內(nèi)使用。
英皇賭場的籌碼是以美元為單位的，收銀臺也只接受美元、港幣和人民幣三種貨幣。12月25日當(dāng)天，收銀臺內(nèi)美元和人民幣的兌換比率是1：8.2，美元和港幣的兌換比率是1：7.55.根據(jù)朝鮮方面規(guī)定，入境者限帶人民幣6000元或5000美元。而無論是購買籌碼套餐或在賭場的大小賭客們，手中的籌碼大部分都要超過這個(gè)數(shù)字。
“你可以把錢帶在身上，出入口岸的時(shí)候隨身攜帶十萬美元，也不會檢查�！苯鹦諏�(dǎo)游告訴記者。
得知記者只帶了幾千元人民幣，“那就小玩一下吧”，金顯得很遺憾，又問：“你在國內(nèi)的時(shí)候沒有存錢？”
金的意思是，在國內(nèi)，即可往英皇的指定賬戶上存錢，到英皇之后兌換籌碼。
英皇賭場收銀臺明確告知，賭客可在國內(nèi)任意交通銀行或建設(shè)銀行向指定賬戶匯入款項(xiàng)，注明收款人姓名，將存款單據(jù)帶入英皇，經(jīng)確認(rèn)后，即可兌換籌碼。
但記者暗訪時(shí)，英皇客戶服務(wù)部的楊小姐則遺憾地告訴記者：“現(xiàn)在不能通過銀行存款，幾天前還可以，因?yàn)橛懈刹縼碣�場，國內(nèi)方面停掉了這項(xiàng)業(yè)務(wù)”。
在英皇賭場內(nèi)，有大約五六個(gè)年輕人手持大量的籌碼，不時(shí)走到賭客桌前，取走或給出數(shù)枚籌碼。
這些人穿梭游走于整個(gè)賭場，絕不僅僅是只為一個(gè)或幾個(gè)人服務(wù)。
有人猜測說，這些人的身份可能有兩種情況，一是在賭場中放高利貸，放貸的利率根據(jù)每個(gè)賭客的不同情況隨時(shí)變化；另外他們可能受雇于地下錢莊，為賭客提供大筆的資金。
記者的一位霍姓朋友曾在國外賭場工作數(shù)年，他的解釋是，對賭客來說，地下錢莊是最“穩(wěn)定”和迅速的一條資金通道，而且，賭場的“背景”一定會保持住資金流動的暢通。
距離英皇大約四五百米的地方，有一個(gè)規(guī)模很大的當(dāng)鋪，記者無法查證當(dāng)鋪和英皇間的關(guān)系，金導(dǎo)游和多位賭客都向記者證實(shí)，這里接受賭客們的任何有價(jià)物品的典當(dāng)。
“有人到當(dāng)鋪當(dāng)東西嗎？”“當(dāng)然，輸了錢，就來當(dāng)汽車，回去再接著賭�！惫芾沓鼍迟�博仍是難題
2004年12月初，延邊紀(jì)檢部門曾派員到英皇暗訪，“所謂休閑游，就是賭博游；休閑旅游團(tuán)就是賭博團(tuán)。”參加了這次暗訪的延邊州紀(jì)委黨風(fēng)辦公室主任李敬民說。
而延邊州旅游局對記者的答復(fù)卻是：旅游部門對旅游線路控制非常嚴(yán)，大批賭客以休閑游的名義到英皇賭博的事情還沒有聽說。
延邊州旅游局規(guī)劃處郭姓負(fù)責(zé)人說，英皇的旅游線路屬休閑性質(zhì)，偶爾有去賭場的，也是以消遣為主。
而且，“在蔡豪文之前，幾乎沒有公職人員到英皇賭場去�！彼隙ǖ卣f。
郭稱，對客人賭博的問題，旅行社控制不了，賭博應(yīng)由公安部門進(jìn)行管理。
關(guān)于英皇休閑游的線路，延邊州旅游局規(guī)劃處的說法是線路是由上屆人員確定的，“現(xiàn)在處里的人不了解”。而幾年前之所以確立這樣一條旅游線路，是因?yàn)椤澳抢锏娘L(fēng)景很美”，是“觀光旅游的勝地”。
而記者在英皇親眼所見，除一棟樓一片海，那里其實(shí)是一片荒蕪，而且朝鮮漫長的冬季，即使游客不進(jìn)賭場，也沒有人到海邊觀光賞景。
實(shí)際上，英皇娛樂酒店除賭場外，還有KTV、游泳池、桑拿等一些附屬娛樂設(shè)施，但“這些地方很少有客人來”，酒店的工作人員告訴記者。
25日晚上，記者在英皇娛樂酒店大堂副理處詢問圣誕夜是否會搞一些活動，得到的回答是：“沒有，有活動也沒有人參加�！薄拜斄说囊�，贏了想再贏。這就是去英皇的游客目的。”旅行社的金姓導(dǎo)游一語道破天機(jī)。
“游客出境賭博在目前管理上還是個(gè)難題�！毖舆呏菁o(jì)委黨風(fēng)辦公室主任李敬民承認(rèn)，特別是在控制黨員干部出境賭博的管理上存在難度，而且掌握到境外的公務(wù)人員賭博的確實(shí)證據(jù)很難。
“這方面的管理問題，以后真的要認(rèn)真地探討、研究�！崩罹疵裾f，“包括能否撤掉賭博游的線路，都在下一步的工作當(dāng)中�！甭糜尉忠晃还ぷ魅藛T則告訴記者，實(shí)際上，對賭博的控制，旅行社是無能為力的。
而一旦強(qiáng)力部門封掉通往英皇的“旅游之路”，英皇將成無米之炊。
而來自延邊公安方面的答復(fù)是，游客到境外賭博，這個(gè)不知道該怎么界定，公安方面“從來沒管過”，也“說不清楚”，到境外的“個(gè)人行為”公安方面“控制不了”，只能由各單位“進(jìn)行思想教育”。
吉林省公安廳外事部門在接受本報(bào)記者采訪時(shí)說，公安部門只是做到出境人員在出境前的相關(guān)手續(xù)審查，但他們出去后究竟干了些什么，“發(fā)現(xiàn)不了”，而且也“無從管理”。
延邊核查黨員干部參賭情況
英皇的工作人員向記者確認(rèn)，蔡豪文事發(fā)以后，延邊對黨員干部出境賭博的管理力度加強(qiáng)，“眼下這個(gè)節(jié)骨眼，沒有人敢頂風(fēng)上”，這也導(dǎo)致賭場內(nèi)的賭客“明顯減少”。
延邊州紀(jì)委黨風(fēng)辦公室主任李敬民承認(rèn)，在蔡豪文之前，“的確沒有意識到黨員干部出境賭博的事情”，而且“從來沒意識到這一點(diǎn)”。
“這是我們工作的一個(gè)漏洞�！彼f。
據(jù)紀(jì)委部門的統(tǒng)計(jì)，在前往英皇的賭客中，公職人員“不可避免地玩”，比重“大概30%以上”。
據(jù)記者從有關(guān)渠道了解，與朝鮮羅先市接壤的琿春市某局，就將接待處設(shè)在了英皇娛樂酒店內(nèi)。
一位當(dāng)?shù)孛襟w人員證實(shí)，蔡豪文出事之前，該局接待處的牌子就公開掛在英皇酒店內(nèi)，現(xiàn)在則已經(jīng)摘掉了。
延邊州紀(jì)委在蔡豪文事件之后公布：今后，凡是領(lǐng)導(dǎo)干部參與賭博被發(fā)現(xiàn)的，一律免職；黨員領(lǐng)導(dǎo)干部及公務(wù)人員以“休閑旅游”名義到境外賭博的，一律開除黨籍。
同時(shí)，對各級領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行禁賭工作責(zé)任制，凡對本單位或下屬單位發(fā)生的賭博問題放任不管、知情不報(bào)或查處不力的，要根據(jù)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制規(guī)定追究其相應(yīng)責(zé)任。
李敬民告訴記者，現(xiàn)在正在核查延邊州黨員干部到英皇賭博的情況，“已經(jīng)掌握了一些人的情況”，“目前正在逐一核實(shí)”�！坝行┤宋覀円呀�(jīng)進(jìn)行了談話，有些人已經(jīng)緊張了！現(xiàn)在我就知道有些借了公款沒還的，正在堵窟窿。”李敬民說，“核查之后，將通過媒體對這批人公開曝光�！�12月26日中午，記者結(jié)束在英皇的暗訪后準(zhǔn)備離去。
等車的時(shí)候，又來了兩個(gè)旅行社的中巴車，三四十人大呼小叫地走進(jìn)來就直撲賭場。有一個(gè)二十多歲的男青年雙手捧著厚厚的數(shù)疊人民幣跟在一名中年人的后面，邊走邊喊：“大慶的胡哥來了。”楊小姐等一干客戶服務(wù)部的工作人員一窩蜂地?fù)砹松先�，簇�(fù)碓?胡哥"左右走入賭場……
(來源：《新京報(bào)》；高爽）
