中新社北京八月十日電(記者李鵬)記者十日獲悉，一份針對中國工商銀行的長達兩千四百多頁的報告日前通過驗收，報告對工商銀行未來八年公司治理機制和全面風險管理改革進行了整體規(guī)劃，并逐年設(shè)計了實施路線圖。
工商銀行有關(guān)人士介紹，由普華永道公司完成的報告直指該行“軟肋”，稱其治理結(jié)構(gòu)存在兩大“瓶頸”：一是實行行長負責制，各級行長集業(yè)務(wù)發(fā)展、風險管理、內(nèi)部審計數(shù)項責任于一身，缺乏有效的權(quán)力制衡和監(jiān)督；二是全行的戰(zhàn)略和政策難以從上往下垂直貫徹，條塊之間的矛盾突出。
通過對工商銀行風險管理的現(xiàn)狀進行診斷分析，這份名為《中國工商銀行內(nèi)部評級法工程整體規(guī)劃項目》的報告認為，這些年來國有商業(yè)銀行經(jīng)營中存在的一個關(guān)鍵問題是，業(yè)務(wù)戰(zhàn)略與風險戰(zhàn)略不匹配，表現(xiàn)為“一收就死，一放就亂”。
普華永道為工商銀行提出了“三步走”的公司治理改革步驟：首先，建立獨立于各業(yè)務(wù)部門和各分行的風險管理線和內(nèi)部審計線，并由總行實行垂直管理，為股份制改革創(chuàng)造條件；其次，在董事會和CEO兩個層面將建立其相應(yīng)的決策委員會，完成股份制改造，并達到上市的條件；在更長的時間內(nèi)，業(yè)務(wù)線將實行垂直管理，目前以各分行為主的經(jīng)營核算將過渡到以各條業(yè)務(wù)線為主的核算體系。
值得注意的是，該報告沒有將改制上市這一各方關(guān)注的問題作為重點，而是將信用風險管理等公司治理問題作為工商銀行改革的突破口，重點解決該行面臨的主要矛盾，并根據(jù)“阻力小的先行、具備條件的先改”的原則，設(shè)計了不同階段的過渡方案。該報告也指出，工商銀行的股份制改革必須解決三大歷史問題：不良資產(chǎn)要核銷、撥備要提足、資本充足率要達到百分之八以上。該報告測算，如果沒有任何外來的幫助，工商銀行按照現(xiàn)在的發(fā)展速度，用六年的時間，可以徹底解決不良資產(chǎn)的問題，撥備覆蓋率達到百分之百，資本金達到監(jiān)管標準，同時盈利能力很強。
不過，針對上述時間表，有關(guān)專家指出，如果不能在中國對金融業(yè)實行的保護期內(nèi)完成改革，將使工商銀行喪失重要的發(fā)展機遇，甚至有可能導致難以適應(yīng)國際化金融競爭而重陷經(jīng)營困境，成為制約中國金融業(yè)健康發(fā)展的新包袱。
上述報告因此也指出，如果國家在補充資本金和處置不良貸款方面給予適當?shù)恼咧С�，工商銀行可以在三年內(nèi)全部解決歷史問題，如期進行股份制改造，加快完善公司治理結(jié)構(gòu)。
