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        中國《新聞周刊》:牛群被誰給毀了

        2004年08月05日 15:50

          (聲明:刊用中國《新聞周刊》稿件務經書面授權)

          牛群這樣的人物擔任副縣長,或許恰恰合乎民主政治原則。但問題是他同時想扮演演藝名人、副縣長、成功的商人三種角色,最終成為政治體制中失敗的異類

          牛群以一位演藝名人的身份出任蒙城副縣長,似乎并無什么不妥。既然里根可以當美國總統,埃斯特拉達可以當菲律賓總統(注意,這位老演英雄的前總統現在已經被關進了監獄)、施瓦辛格可以當加州州長(該州每年的GDP如果單獨排列,完全可以進入全球十強),那么,牛群自然可以當個副縣長。而且,資料表明,牛群擔任此職完全合乎法定程序經蒙城縣人大常委會表決通過,又經過了省委、市委組織部門的認可。

          事實上,這樣的人物擔任副縣長,或許恰恰合乎民主政治原則。我們似乎已經習慣了從行政官員中選拔其中的優秀者擔任政務官員,比如,從財政局長、計委主任中選舉產生縣長、副縣長。然而,行政官員和政務官員是兩種不同的職位。

          一個優秀的局長,很可能根本當不了縣長。因為,兩者所需要的視野、能力,是大不相同的。從理論上說,一個縣長,應當能夠敏銳地感受民眾的需要,應該知道如何配置本縣的資源,并使之最好地服務于民眾的需要;而一個局長,只需要具有執行能力就足夠了。按照這樣的標準,也許我們需要更多像牛群這樣的人物出任縣長、市長。

          因此,牛群即使不具備行政能力,也仍然可以擔任副縣長。牛群的到來具備廣告效應,給蒙城帶來廣泛的利益,這就足夠了,哪怕他一天也不到蒙城上班。

          不過,牛群仍然失敗了。

          牛群到蒙城,確實可以當一個能給蒙城帶來巨大利益的副縣長,但卻未必能夠成為一個很好的企業家。他可以因為在蒙城的業績而獲得榮譽,甚至獲得政治上的地位,但如果進而還想獲得財富,那就不夠審慎。而假如借助于依靠名聲所獲得的權力為自己博得財富,那就是致命的自負。

          牛群邁向失敗的第一步是由制度決定的。所有人,從官員自己到普通百姓,以至于專家學者,幾乎都認為,政府的任務就是發展經濟,政府官員的政績主要就是用GDP增長速度來衡量。牛群也不能免俗,他口口聲聲要給蒙城人民帶來財富。

          于是,整個蒙城形成了一個全世界最奇怪的經濟:“牛群經濟”。蒙城縣官方網站上是這樣描繪蒙城發展戰略的:“全縣上下堅持以經濟建設為中心,借助文化名人牛群來蒙城縣擔任副縣長的機遇,大力發展牛文化、牛經濟,加快發展蒙城富民強縣的步伐,為實現‘十五’計劃的奮斗目標而努力奮斗。”牛群也確實不負眾望,他充分開發利用自己的名聲,為蒙城招商引資。

          假如僅至于此,似乎也沒有什么問題。然而,牛群的下一步卻出岔子了。他把發展蒙城經濟與自己發展經濟捆綁在了一起。要作一個獲得上下一致好評的副縣長。牛群當然應當為蒙城經濟發展作貢獻,但是,這并不意味著牛副縣長就可以自己下海直接操練。而牛群卻不假思索地越過了這條界限。

          于是,連他自己恐怕都搞不清楚,自己到底是個演藝圈的名人,還是蒙城縣副縣長,還是成功的企業家。當然,牛群可能根本就不屑于搞清楚這三者間的關系和界限,事實上,他可能為自己能夠輕松地游走于這三者之間而興奮、自豪,他會把這作為自己成功的奧秘。

          這確實是個完美的名聲-權力-財富連環套:靠著演藝名人的聲望,獲得了在蒙城的權力;這種權力讓他可以在蒙城縣內輕易獲取種種稀缺資源——比如土地、銀行信貸;而全國性名聲和地方性權力結合在一起,又讓他可以獲得外地商人的信賴,招商引資成果顯著;反過來,這又可以鞏固他在蒙城和蒙城所在地區的地位,為他贏得全國性名聲。

          即使我們相信牛群的人品確實很好,但是,置于這個復雜的名聲-權力-財富連環套中,牛群只要稍有疏忽,就會惹上瓜田李下之嫌。

          事實上,現在,屬于他名下的那些財富,究竟屬于公,還是屬于私,確是大可懷疑的。他曾經解釋過,也用實際行動澄清過。但是,只要是具有正常理智與情感的普通人,也會推測,演藝名人、副縣長、商人三種身份的纏繞,的確會令人眼花繚亂,把持不住。

          牛群本來在某種程度上沖擊了原有的行政官員直升政務官員的體制,作為目前政治體制中的異類,他也確實給蒙城帶來很大收益。但是,順著政府大搞經濟建設的邏輯和人性自負而欲望膨脹的邏輯,牛群從一個好縣長,變成了一個官商,最終惹得一身騷,可能還一無所得。

          他該怪誰呢?

          (來源:中國《新聞周刊》2004年第28期)



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