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巴勒斯坦的改革中,最關(guān)鍵一點(diǎn)就是阿拉法特個(gè)人作用的問題。從巴勒斯坦內(nèi)部的現(xiàn)實(shí)考慮,阿拉法特逐漸分散權(quán)力,最終成為巴勒斯坦名義上的國家元首,是一種現(xiàn)實(shí)的需要
文/劉婉媛
綁架、任命、辭職、游行。約旦河西岸的加沙地區(qū)再次陷入了混亂。
7月18日的凌晨,一伙武裝分子突然出現(xiàn)在巴勒斯坦加沙地帶南部城市——罕尤尼斯的巴勒斯坦設(shè)在加沙的軍事情報(bào)局辦公樓前。他們中多數(shù)人蒙著面孔,每人手中拿著一把輕型機(jī)槍,喊著口號(hào)向辦公樓進(jìn)攻。一時(shí)間,巴方警衛(wèi)和巴情報(bào)機(jī)構(gòu)人員與武裝分子展開了激烈的槍戰(zhàn)。沒過多久,巴方人員在槍聲中落荒而逃,武裝分子占領(lǐng)了辦公樓。在對(duì)樓中的辦公設(shè)施進(jìn)行一翻打砸之后,武裝分子縱火焚燒了這棟大樓。
這些武裝人員來自阿拉法特領(lǐng)導(dǎo)的法塔赫組織下屬的“阿克薩烈士旅”。正是出于對(duì)阿拉法特的不滿,“阿克薩烈士旅”發(fā)動(dòng)了此次暴亂。
急劇惡化中的加沙局勢(shì)
“阿克薩烈士旅”襲擊巴情報(bào)機(jī)構(gòu)事件,使加沙地帶局勢(shì)的惡化達(dá)到一個(gè)高潮。該地區(qū)的混亂局勢(shì)最初源于“杰寧烈士旅”綁架事件。
7月16日,一個(gè)名不見經(jīng)傳的巴勒斯坦組織——“杰寧烈士旅”綁架了加沙地帶警察部隊(duì)總司令卡茲·賈巴利,要求阿拉法特革除其職務(wù),并對(duì)賈巴利等巴勒斯坦政府官員的貪污腐敗問題展開調(diào)查。經(jīng)談判,阿拉法特同意了“杰寧烈士旅”的要求。
隨后加沙地帶又連續(xù)發(fā)生綁架事件。加沙南部的軍事聯(lián)絡(luò)官哈利德·阿布·阿拉在從罕尤尼斯返回加沙的途中遭綁架,而一輛聯(lián)合國救援機(jī)構(gòu)的吉普車也在加沙地帶被劫持。接著,四名法國援助人員和一名巴勒斯坦人在罕尤尼斯一家餐館用餐時(shí)被蒙面持槍者綁架。
由于連續(xù)發(fā)生綁架事件,加沙地區(qū)風(fēng)聲鶴唳。7月17日,阿拉法特宣布加沙地帶進(jìn)入緊急狀態(tài)。為了安撫民心,實(shí)現(xiàn)其改革安全部隊(duì)的承諾,阿拉法特同時(shí)頒布總統(tǒng)令,宣布將巴武裝機(jī)構(gòu)由原來的8個(gè)精簡(jiǎn)為3個(gè),即統(tǒng)一歸到警察、安全和情報(bào)三大板塊內(nèi);免去原警察總司令卡茲·賈巴利的職務(wù),任命原來加沙北部安全部隊(duì)總司令薩伊布·阿吉茲為巴勒斯坦警察總司令;任命穆薩·阿拉法特為安全部隊(duì)總司令,取代被認(rèn)為不稱職的原安全部隊(duì)總司令阿卜杜·拉齊格·穆杰伊達(dá)。
然而,阿拉法特任命其堂兄弟穆薩·阿拉法特為安全部隊(duì)總司令的決定,使惡化中的加沙局勢(shì)雪上加霜。加沙地區(qū)群眾認(rèn)為,穆薩個(gè)性專橫,口碑一貫較差,不適合擔(dān)當(dāng)此重任。此外,阿拉法特任人唯親,有違其改革巴勒斯坦民族權(quán)力機(jī)構(gòu)及清查貪污腐敗的承諾。成千上萬的加沙群眾因此上街游行示威,隨后更是發(fā)生類似“阿克薩烈士旅”襲擊情報(bào)局的過激事件,加沙地帶局勢(shì)陷入極度混亂狀態(tài)。面對(duì)失控的加沙局勢(shì),阿拉法特被迫于7月19日免去了穆薩·阿拉法特的職務(wù),并任命原安全部隊(duì)總司令阿卜杜·拉齊格·穆杰伊達(dá)重新?lián)卧撀殹?/p>
風(fēng)雨飄搖中的巴勒斯坦政府
7月16日人質(zhì)事件后,加沙預(yù)警部隊(duì)司令拉希德·阿布·謝巴克、巴勒斯坦情報(bào)局長艾敏·辛以及海軍司令古馬·伽利先后向阿拉法特提交辭呈,以“抗議阿拉法特迄今未同意授權(quán)他們制止加沙的混亂狀況”。
到目前,巴勒斯坦民族權(quán)力機(jī)構(gòu)在加沙的官員已有1/3的人提出辭職。
7月18日,巴勒斯坦總理庫賴以巴政府無力控制巴勒斯坦的安全局勢(shì)為由,向阿拉法特遞交辭呈,遭到阿拉法特的拒絕。7月19日,庫賴堅(jiān)持召開了3個(gè)小時(shí)的內(nèi)閣會(huì)議,討論加沙地區(qū)局勢(shì)以及內(nèi)閣的命運(yùn)問題。會(huì)后庫賴稱:“多數(shù)內(nèi)閣成員不贊成我辭職。但我仍堅(jiān)持辭職請(qǐng)求,并將等待阿拉法特主席的書面答復(fù)!
雖然庫賴的去留尚未見分曉,但庫賴的請(qǐng)辭以及巴政府其他高級(jí)官員在兩天內(nèi)相繼辭職表明,巴勒斯坦內(nèi)部已經(jīng)出現(xiàn)嚴(yán)重的分歧,巴政府瀕臨崩潰的邊緣,阿拉法特正面臨自1994年結(jié)束流亡生涯返回巴勒斯坦以來最嚴(yán)重的政治危機(jī)。
巴勒斯坦在原地踏步
近年來,由于在處理以巴關(guān)系上束手無策,對(duì)國內(nèi)的激進(jìn)組織缺乏控制能力,阿拉法特和巴勒斯坦權(quán)力機(jī)構(gòu)的能力,越來越受到國際社會(huì)和國內(nèi)民眾的質(zhì)疑。此外,巴勒斯坦人民對(duì)巴政府內(nèi)部的貪污腐敗問題十分不滿。作為巴勒斯坦民族權(quán)力機(jī)構(gòu)主席,阿拉法特的威信因此江河日下。國際社會(huì)和巴勒斯坦內(nèi)部要求阿拉法特分享權(quán)力、改革安全部隊(duì)的呼聲日益高漲。
據(jù)巴勒斯坦政策和調(diào)查研究中心研究員卡利爾·施卡奇在加沙地帶進(jìn)行的民意調(diào)查顯示,巴民族權(quán)力機(jī)構(gòu)和法塔赫在加沙地帶的支持率不足25%,甚至低于哈馬斯的支持率。
此次加沙地帶的動(dòng)亂,正是該地區(qū)民眾多年來郁積的不滿瞬間爆發(fā)的結(jié)果。
巴勒斯坦內(nèi)部各派別對(duì)年事已高但仍把握大權(quán)的阿拉法特,早已心懷不滿。巴勒斯坦“少壯派”的代表——前任加沙預(yù)警部隊(duì)司令達(dá)赫蘭曾多次警告阿拉法特,如不進(jìn)行改革巴勒斯坦將陷入內(nèi)亂。
巴總理庫賴在7月19日談到其去留問題時(shí)也明確表示,如果要其留任,阿拉法特必須交出執(zhí)掌安全部隊(duì)的部分權(quán)力,并對(duì)安全部隊(duì)進(jìn)行改革。
一些巴勒斯坦官員甚至要求74歲的阿拉法特解甲歸田。阿拉法特的前任幕僚卡勒德·阿茲吉說:“他(阿拉法特)只能帶領(lǐng)我們?cè)谠靥げ,他?yīng)該考慮隱退的問題了!
中國社會(huì)科學(xué)院西亞非洲研究所研究員殷罡在接受中國《新聞周刊》采訪時(shí)表示:“包括阿拉伯國家在內(nèi)的國際社會(huì)和巴勒斯坦國內(nèi)都要求阿拉法特對(duì)內(nèi)部進(jìn)行改革,而改革中最關(guān)鍵一點(diǎn)就是阿拉法特個(gè)人作用的問題。作為巴勒斯坦三十多年的領(lǐng)袖人物,阿拉法特的影響力仍然不容忽視,但隨著他年事已高,控制力下降,其決策屢屢遭到各方批評(píng),從巴勒斯坦內(nèi)部的現(xiàn)實(shí)考慮,阿拉法特逐漸分散權(quán)力、最終成為名義上的巴勒斯坦國家元首,是一種現(xiàn)實(shí)的需要。”
今年6月6日,以色列議會(huì)通過了總理沙龍?zhí)岢龅膯芜呅袆?dòng)計(jì)劃。根據(jù)該計(jì)劃,2005年底之前以色列將撤出加沙所有21個(gè)猶太定居點(diǎn)和約旦河西岸的4個(gè)定居點(diǎn)。以色列撤出后,留下的權(quán)力真空將使加沙和約旦河西岸地區(qū)的局勢(shì)充滿變數(shù),同時(shí)也必將加劇巴勒斯坦內(nèi)部的權(quán)力爭(zhēng)斗。困境中的阿拉法特,又將如何應(yīng)對(duì)接踵而至的困難與挑戰(zhàn)?
(來源:中國《新聞周刊》總第189期)