中新網(wǎng)7月25日電 據(jù)香港大公報(bào)發(fā)自北京的消息，北京觀察家稱，能源外交已經(jīng)成為中國(guó)外交戰(zhàn)略中僅次于大國(guó)外交、周邊外交的第三環(huán)節(jié)，能源安全問(wèn)題已經(jīng)成為中國(guó)外交戰(zhàn)略的最重要的考量因素之一。
能源需求全面緊張
中國(guó)是一個(gè)能源消耗大國(guó)，中國(guó)去年已經(jīng)成為第二大石油進(jìn)口國(guó)。專家指出，實(shí)際上中國(guó)目前的能源緊張是全面的，煤、電、油、水四者最為突出。據(jù)了解，中國(guó)現(xiàn)在能源的利用效率比國(guó)外低四分之一左右。
國(guó)務(wù)院副總理曾培炎不久前在出席政協(xié)常委會(huì)期間指出，中國(guó)電力方面的增長(zhǎng)近幾年來(lái)說(shuō)并不低，去年達(dá)到百分之十五，今年估計(jì)會(huì)達(dá)百分之十六左右。目前全國(guó)在建電廠并將投入運(yùn)行的有四千萬(wàn)千瓦，幾乎相當(dāng)于半個(gè)法國(guó)的發(fā)電量。即使如此增加，還是不夠。能源的緊張迫使中國(guó)必須積極實(shí)施走出去的戰(zhàn)略，尤其是石油、天然氣、鐵礦砂、銅礦砂、木材等，都應(yīng)實(shí)施走出去的戰(zhàn)略，以市場(chǎng)換上游產(chǎn)品的開發(fā)，積極參與經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程。
中日美俄爭(zhēng)奪日緊
“雙贏”一直是中國(guó)外交戰(zhàn)略的基本原則之一，同樣表現(xiàn)在能源外交上，龐大的中國(guó)市場(chǎng)為中國(guó)換來(lái)寶貴的資源。看看中國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，有媒體形象地說(shuō)：美國(guó)通過(guò)軍事實(shí)力來(lái)構(gòu)建自己的石油帝國(guó)，伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)與美國(guó)石油帝國(guó)的美夢(mèng)不無(wú)關(guān)系；俄羅斯手握資源左右逢源，謀建歐佩克后的另一個(gè)石油輸出國(guó)；資源、市場(chǎng)兩在外的日本，則懷抱金條四處塞錢。
北京甚至有國(guó)際問(wèn)題專家指出，世界各國(guó)對(duì)能源的迫切需求現(xiàn)在還僅僅是被彬彬有禮地外交掩蓋的變相爭(zhēng)奪，但若干年后，誰(shuí)知道是什么樣子！
專家表示，過(guò)去相當(dāng)一段時(shí)間里，中國(guó)只注重中東海灣地區(qū)以及南美、非洲，或關(guān)注海上勘探開采，而對(duì)近在咫尺的俄羅斯石油、中亞油氣不太看重。作為世界石油儲(chǔ)量和生產(chǎn)大國(guó)，俄羅斯長(zhǎng)期以來(lái)受困于資金嚴(yán)重短缺，長(zhǎng)期投資不足，欠賬較多，設(shè)備陳舊，采油技術(shù)落后。為了把現(xiàn)有的地質(zhì)儲(chǔ)量變?yōu)樘矫鲀?chǔ)量，再變?yōu)榭刹蓛?chǔ)量，俄羅斯近年來(lái)正努力通過(guò)同歐洲、美國(guó)、日本、中國(guó)等開展能源合作，吸取資金，為使自己的能源位居世界前列創(chuàng)造條件。但是俄羅斯預(yù)期的合作伙伴都是當(dāng)前構(gòu)成世界多極結(jié)構(gòu)的主要成員，而不是一般的能源消費(fèi)國(guó)。因此，外交爭(zhēng)斗十分激烈。
中東市場(chǎng)主要源區(qū)
中國(guó)要發(fā)揮能源外交作用，還需要建議體制創(chuàng)新。中東是中國(guó)的主要進(jìn)口源區(qū)，這一趨勢(shì)很難在二○二○年前有根本性改變。這就使對(duì)中東的研究成為海外開拓的重點(diǎn)。有學(xué)者建議：“可考慮在個(gè)別國(guó)家設(shè)立半官半商的專門能源外交機(jī)構(gòu)，為中國(guó)石油公司成功進(jìn)入中東石油市場(chǎng)打好外交基礎(chǔ)，提供及時(shí)和必要的信息指導(dǎo)，極力促進(jìn)油氣合作項(xiàng)目。可以考慮由國(guó)務(wù)院副總理掛帥，成立能源對(duì)外協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，協(xié)調(diào)三大石油公司海外戰(zhàn)略，避免單兵作戰(zhàn)，降低成本，提高效率。伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)后中東處于更加劇烈的動(dòng)蕩中，面對(duì)這種變化，中國(guó)的運(yùn)作要有相應(yīng)的彈性。”
外交策略側(cè)重靈活
同時(shí)，與俄羅斯、非洲、南美洲、中亞等地區(qū)的能源外交，都需要靈活多變的策略和側(cè)重點(diǎn)，尤其要避免直接雙向的激烈沖突，盡量采取一種“雙贏”或“多贏”的戰(zhàn)略。只有這種多元化的能源外交戰(zhàn)略，才能保持中國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速發(fā)展。(王德軍)
