中新網(wǎng)7月1日電 中共中央組織部黨建研究所副所長(zhǎng)趙子平為本周的《瞭望》周刊撰文指出，中共十六大以來(lái)，按照上下結(jié)合、以自上而下為主的方式，中國(guó)共產(chǎn)黨推行黨內(nèi)民主制度建設(shè)有了長(zhǎng)足的進(jìn)展。

　　作者從四方面介紹中共黨內(nèi)民主制度建設(shè)的進(jìn)展：

　　一是進(jìn)一步健全民主集中制。

　　中共十六大提出，黨內(nèi)民主是黨的生命。各級(jí)黨委進(jìn)一步完善民主集中制的各項(xiàng)制度，完善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度和工作機(jī)制，從制度體系上保證民主集中制的正確執(zhí)行。以保障黨員民主權(quán)利為基礎(chǔ)，以完善黨的代表大會(huì)制度和黨的委員會(huì)制度為重點(diǎn)，從改革體制機(jī)制入手，建立健全充分反映黨員和黨組織意愿的黨內(nèi)民主制度。建立和完善黨內(nèi)情況通報(bào)制度、情況反映制度和重大決策征求意見制度。堅(jiān)持和健全集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度。按照集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定的原則，完善黨委內(nèi)部的議事和決策機(jī)制，進(jìn)一步發(fā)揮黨的委員會(huì)全體會(huì)議的作用，健全黨委常委會(huì)的決策程序。

　　二是大力改進(jìn)黨內(nèi)選舉制度，強(qiáng)化民主選舉的功能。

　　堅(jiān)持和完善差額選舉制度，各級(jí)黨代表和領(lǐng)導(dǎo)人的選舉都可以不斷擴(kuò)大差額選舉的范圍和差額的比例，并由預(yù)選差額逐步向正式選舉差額過(guò)渡。逐步改革和完善候選人提名制度，嚴(yán)格按照黨章規(guī)定，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)人除它們的派出機(jī)構(gòu)和非黨組織中的黨組外，一律由選舉產(chǎn)生，不得以任命或變相任命取而代之。

　　三是逐步建立黨內(nèi)質(zhì)詢和罷免機(jī)制，加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督的實(shí)效性和權(quán)威性。

　　建立黨員代表大會(huì)聽取、收集和反映黨員群眾意見的聽政制度，同時(shí)，要建立黨員領(lǐng)導(dǎo)干部向黨員代表大會(huì)代表提供其活動(dòng)檔案制度。建立和實(shí)行嚴(yán)格的質(zhì)詢制度和罷免制度。

　　四是擴(kuò)大黨代會(huì)常任制試點(diǎn)。

　　從1988年開始，經(jīng)中組部同意，浙江、黑龍江、山西、河北、湖南等5省的12個(gè)縣(市、區(qū))先后開展了黨的代表大會(huì)常任制試點(diǎn)工作。在浙江省，椒江市(縣級(jí))、紹興市(地級(jí))分別于1988年底和1989年初，經(jīng)中組部和省委的批準(zhǔn)，借鑒中共八大實(shí)行代表大會(huì)常任制的做法，建立了地方黨的代表大會(huì)常任制。十六大前，有七家單位停止試點(diǎn)；根據(jù)十六大提出“擴(kuò)大在縣、市進(jìn)行黨的代表大會(huì)常任制的試點(diǎn)”的要求，其他試點(diǎn)工作繼續(xù)進(jìn)行，取得了一些經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)，黨的代表大會(huì)常任制也存在一些需要研究和解決的問(wèn)題，目前正在繼續(xù)探索中。