中新網6月23日電 據中國人民銀行官方網站消息，中國人民銀行和中國銀行業監督管理委員會有關負責人在解釋商業銀行發行次級債券的重要意義時稱，近年來，中國先后采取了許多措施來加快國有商業銀行改革，但總體上看，由于資本充足率偏低，中國商業銀行抗風險能力難以進一步提高，從國外實踐來看，通過發行次級債券補充附屬資本，是商業銀行提高資本充足率的有效方式。

　　中國人民銀行和中國銀行業監督管理委員會共同制定的《商業銀行次級債券發行管理辦法》于日前公布實施。中國人民銀行和中國銀行業監督管理委員會有關負責人字就《商業銀行次級債券發行管理辦法》公布實施有關問題答問時透露了上述信息。

　　負責人還指出，首先，發行次級債券有利于商業銀行拓寬資本籌集渠道，推動國有商業銀行改革。根據國有商業銀行改革的需要，今后四年內要實現國有商業銀行改制上市，實現國有資產的保值增值，應采取切實有效的措施盡快優化國有商業銀行的資本結構，提高其資本充足率。目前，國有商業銀行籌集資本金的渠道較少，除增資擴股、利潤留存和準備計提以外，缺乏高效的補充附屬資本的融資工具，這在相當程度上制約了銀行體系的健康發展。從國際經驗來看，發行次級債券補充附屬資本，可以高效、快捷、靈活提高商業銀行資本充足率。因此應允許并盡快推動國有商業銀行通過發行次級債券補充附屬資本，解決其資本金不足的問題。

　　其次，發行次級債券有利于加強對商業銀行的市場約束，提高監管效率。由于發行次級債券的商業銀行必須定期向市場公布其經營狀況，并接受債券評級，因此提高了商業銀行經營的透明度，有助于加強監管。

　　此外，次級債券在二級市場的流通交易，也將進一步加強對發行次級債券銀行的市場約束，這是因為二級市場上次級債券的價格與發行銀行的風險變化存在較為直接的聯系，發債銀行的經營狀況通常會通過其次級債券的收益率變動予以體現，從而使發債銀行處于市場的持續監督之中，這顯然有利于銀行加強自我風險管理。