中新網(wǎng)11月18日電 據(jù)中國(guó)青年報(bào)報(bào)道，11月15日，在中國(guó)政法大學(xué)舉行的“刑事訴訟法修改前瞻”研討會(huì)上，中國(guó)刑法領(lǐng)域的權(quán)威專(zhuān)家、北京大學(xué)法學(xué)院教授陳瑞華透露，“在中國(guó)目前的司法體制下，死刑核準(zhǔn)權(quán)收歸最高人民法院最為可行，最高法院對(duì)此已做出決定。”
陳瑞華指出，目前關(guān)于最高人民法院收回死刑核準(zhǔn)權(quán)的呼聲很高，這個(gè)問(wèn)題不是司法體制改革問(wèn)題，而是落實(shí)現(xiàn)行法律的規(guī)定，是法律上的歸位問(wèn)題。
現(xiàn)行《刑事訴訟法》只規(guī)定了死刑核準(zhǔn)權(quán)由最高法院獨(dú)家行使，而規(guī)定核準(zhǔn)權(quán)下放給省級(jí)高院的《人民法院組織法》，明顯與《刑事訴訟法》相抵觸。《刑事訴訟法》是國(guó)家的基本法律，而《人民法院組織法》只是國(guó)家的一般法律。以一般法律違背效力更高的基本法律，無(wú)疑是不妥的。
從1980年起，全國(guó)人大常委會(huì)因特殊治安形勢(shì)，先后通過(guò)頒布決定、修改《人民法院組織法》等途徑，將殺人、搶劫等嚴(yán)重危害社會(huì)治安案件的死刑核準(zhǔn)權(quán)下放給省級(jí)高院行使。不過(guò)，這一做法帶來(lái)的消極影響，也屢屢為人詬病。
根據(jù)法律規(guī)定，死刑案件歸屬中級(jí)法院一審，高級(jí)法院便成為死刑案件的二審法院，既然高級(jí)法院對(duì)部分案件享有死刑核準(zhǔn)權(quán)，那么，死刑復(fù)核與二審的合二為一也就不可避免，因?yàn)橥粋�(gè)法院的審判委員會(huì)不可能作出兩個(gè)不同的判決。這樣，防止錯(cuò)殺的目的就難以達(dá)到了。
另外，核準(zhǔn)權(quán)的下放，還造成死刑犯在法律面前的不平等。由于最高法院只保留危害國(guó)家安全以及貪污等嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)犯罪案件的死刑核準(zhǔn)權(quán)，犯此類(lèi)罪的死刑犯能到最高法院核準(zhǔn)死刑，但是，殺人、搶劫等死刑犯卻只能由省一級(jí)法院核準(zhǔn)死刑，這就似乎顯得前者的“待遇”更高一些。各地方法院對(duì)判處死刑的標(biāo)準(zhǔn)可能不同，也會(huì)造成在這個(gè)省不判死刑的人，換到另一個(gè)省卻要判死刑。
還有，中國(guó)簽署的國(guó)際有關(guān)人權(quán)公約規(guī)定，在保留死刑的國(guó)家，死刑判決應(yīng)當(dāng)由該國(guó)最高的司法當(dāng)局作出。下放核準(zhǔn)權(quán)給省級(jí)法院，與公約精神也有不合。
陳瑞華介紹，最高人民法院以往核準(zhǔn)的死刑案件中，糾錯(cuò)、改判的比率相當(dāng)高，這說(shuō)明，死刑核準(zhǔn)權(quán)的下放，不利于從嚴(yán)控制死刑的適用面，收回死刑核準(zhǔn)權(quán)有利于保證和提高死刑案件的辦案質(zhì)量。他透露，最高人民法院已經(jīng)決定收回死刑核準(zhǔn)權(quán)，將通過(guò)增加專(zhuān)門(mén)核準(zhǔn)死刑法庭的方法，收回死刑核準(zhǔn)權(quán)。(王亦君)
