中新網11月2日電 據南京日報報道，安徽一“兩性人”在南京治療時，為弄清自己到底有沒有男性性功能，借酒壯膽，前去嫖娼，結果被警方當場抓獲，民警根據其特殊情況作出了治安警告的從輕處罰。而該案引起法律界人士的爭議。

　　——“兩性人”為驗“能力”去嫖娼

　　該男子名叫林叔生(化名)，安徽渦陽人，今年22歲。其身份證性別欄里填的是“男”。他的長相及聲音都具備明顯的男性特征。他說，雖然他一出生，家里就知道他“有些和別人不一樣”，但一直把他當男孩子養，他也一直認為自己是個男人。

　　前些年，他來南京市治療。經檢查，他的性染色體為女性的“XX”。因為只長有男性生殖器而沒有睪丸，他不具備正常的男性性能力。但他一直不甘心，想找機會證實一下。

　　昨晚，他和3名工友一起在事發桑拿房旁邊的一個大牌檔吃飯。幾瓶酒下肚后，看著桑拿房，林再一次生出證實一下自己的念頭。他想到了去嫖娼，心想如果自己具備男性性功能，就去找個女朋友，如果不具備，就死了心。在他的提議下，他們4人進了桑拿房。其中兩人倒在大廳休息，林和另一朋友各叫來一名“小姐”為自己服務。

　　“小姐”來了，也交了錢，不過最終結果讓林叔生終于死了心，他確實“不行”。就在他懊惱時，民警突然出現，將他抓個正著。鑒于其行為特殊，民警對其作出了治安警告的從輕處罰。

　　——未遂，構不構成嫖娼？

　　林叔生叫“小姐”，但因為自身問題未能與“小姐”發生性關系。建鄴警方認為其有明顯主觀故意，而且交了錢，所以已構成嫖娼，因此依法對其進行了處理。但在法律界人士看來，卻有兩種不同的觀點。

　　一方認為，公安部對“賣淫嫖娼行為”的解釋規定：“不特定的異性之間或者同性之間以金錢、財物為媒介發生不正當性關系的行為，屬于賣淫嫖娼行為，對行為人應當依法處理�！薄鞍l生不正當的性關系”應當是構成賣淫嫖娼行為的行為構成要件，而林并沒有和賣淫女之間發生任何形式的“不正當的性關系”，所以他的行為尚未構成嫖娼。

　　而另一方則認為，賣淫嫖娼行為指的是一個過程。這一過程中，賣淫女與嫖客之間的相互勾引、講價、支付，直至最終發生各種形式的性關系，都是賣淫嫖娼行為的組成部分，只要發生其中之一個行為，都應按賣淫嫖娼查處。只是發生性行為與否，僅是警方處罰時考慮的情節。

　　林找了“小姐”，又交了錢，就構成了嫖娼。不過，由于其尚未與“小姐”發生性關系，所以可以視情節對其進行從輕處罰。

　　——現行行政法規存缺陷

　　南京市律師協會副會長、南京圣典律師事務所主任薛濟民認為，我國《刑法》對犯罪的預備、未遂和中止作了專門規定。而《行政處罰法》、《治安管理處罰條例》等行政法規中卻未見有類似規定。

　　而事實上，行政違法行為確實存在違法形態問題。具體到賣淫嫖娼，行為人的賣淫嫖娼行為就存在既遂、未遂、中止的問題。但因為行政法規對行政違法行為的違法形態沒有進行細化區分，因此，對行政相對人進行處罰時，就“無法可依”，這不能不說是行政法規的一大缺憾。(建治、楊青春)