中新網4月11日電 據文匯報報道，《上海市人口與計劃生育條例》將于今年4月15日起正式實施。《條例》調整了3種生育第二個子女條件的適用人群，由過去僅適用于農業人口擴大到非農業人口，增加了4種再婚夫妻再生育的規定，同時取消了原《條例》中允許生育第二個孩子的夫妻應當有4年生育間隔的規定，并增加了人口出生預報制度。

　　據上海市人口和計劃生育委員會主任謝玲麗介紹，新《條例》名稱增加了“人口”，體現了上海新形勢下人口與計劃生育工作內涵的拓展。增加了人口綜合管理一章，減少了優生和節育章。新《條例》為上海構建人口與計劃生育法規體系留出了立法空間，奠定了基礎。市政府將另行制定有關計劃生育獎勵、計劃生育技術服務管理、流動人口計劃生育管理、社會撫養費征收管理等方面的規定。

　　　　新《條例》規定一方為本市戶籍、另一方為外地戶籍的夫妻，要求安排再生育一個子女的，可以選擇適用本市生育政策之規定，改變了原《條例》以女方戶籍地為準的規定。

　　原《條例》規定，有特殊情況需要再生育的，由市人口和計劃生育委員會批準。新《條例》對此進行了調整，規定因特殊情況需要再生育的，由市政府就具體情形作出補充規定，作為人口和計劃生育行政部門的審批依據，即通過將具體行政行為轉化為抽象行政行為的方法，強化對行政管理部門權力的監督和制約。

　　原《條例》規定，再婚夫妻累積合計只有一個孩子的可以照顧再生育一個子女。新《條例》將過去累積合計子女數的認定方法調整為按本人實際生育(包括收養)且存活子女數計算。

　　新《條例》將原先既要達到晚婚年齡又要夫妻雙方同時為初婚、女方達到晚育年齡又要夫妻雙方同時為初次生育的“晚婚”“晚育”認定條例，調整為凡達到晚婚年齡的初婚公民就可以認定為晚婚，凡達到晚育年齡并依法初次生育的女性公民就可以認定為晚育。

　　對于違反規定生育的公民，新《條例》保留了原《條例》的部分處理規定，同時取消了無計劃生育的子女在參加工作之前的醫藥費全部由父母自理的規定，并且取消了對違反規定生育公民所在單位的處罰。(記者陳青)