國新辦《2003年中國人權事業(yè)的進展》白皮書(全文)

　　國新辦今天發(fā)布白皮書闡述中國人權事業(yè)新進展

　　中新社北京三月三十日電 中國國務院新聞辦公室今天發(fā)布《二00三年中國人權事業(yè)的進展》白皮書，闡述中國人權事業(yè)新進展。

　　白皮書中說，二00三年是中國發(fā)展進程中重要而非同尋常的一年，也是中國人權發(fā)展具有重要里程碑意義的一年。在這一年里，中國政府妥善應對突如其來的非典疫情和頻繁發(fā)生的自然災害，堅持以經濟建設為中心，努力促進物質文明、政治文明和精神文明協(xié)調發(fā)展，改革開放和現代化建設取得了新的突破，政治保持了穩(wěn)定，經濟實現了快速發(fā)展，社會全面進步，人民生活水平進一步提高，人權事業(yè)取得了新的進展。

　　白皮書中說，中國政府將人民的生命健康和基本人權放在首位，以對人民負責、為人民服務、受人民監(jiān)督的態(tài)度，提出了“執(zhí)政為民”和“權為民所用、情為民所系、利為民所謀”的執(zhí)政思想，形成了以人為本，促進社會和人的全面發(fā)展的科學發(fā)展觀，確立了確保憲法實施、建立法治政府、建設政治文明的治國理念，并在實踐中采取了一系列具有鮮明時代特點的尊重和保障人權的措施，在了解民情、反映民意、減輕民負、實行民主上做了大量工作，使人權狀況得到了明顯改善，贏得了國際社會的普遍好評。

　　文中說，在這一年里，中國共產黨中央委員會提出了包括增加“國家尊重和保障人權”內容在內的關于修改憲法的建議。不久前，第十屆全國人民代表大會第二次會議審議通過了憲法修正案，增加了促進物質文明、政治文明和精神文明協(xié)調發(fā)展、建立健全社會保障制度、尊重和保障人權等規(guī)定，完善了土地征用制度和對公民的合法的私有財產的保護，充分體現了修憲為民、保障人權的原則。特別是首次將“國家尊重和保障人權”正式載入國家的根本大法，進一步確立了保障人權在中國法律體系和國家發(fā)展戰(zhàn)略中的突出地位，為中國人權事業(yè)的全面發(fā)展開辟了更加廣闊的前景。

　　白皮書中說，盡管中國為促進和保障人權作出了巨大努力，但是，中國是一個人口眾多的發(fā)展中國家，受自然、歷史和發(fā)展水平等多方面的制約，中國的人權狀況還存在許多不如人意的地方。中國政府高度重視存在的問題，將繼續(xù)采取積極有效的措施，不斷改善人權狀況，切實提高全國人民享受人權的水平。

　　白皮書共一萬六千余字，分為一、人民的生存權和發(fā)展權；二、公民權利和政治權利；三、人權的司法保障；四、經濟、社會和文化權利；五、婦女、兒童權益；六、少數民族的平等權利和特殊保護；七、殘疾人權益；八、人權對外交流與合作等八個部分。

　　白皮書最后說，中國認為，人權的發(fā)展是人類社會不斷文明進步的一個重要標志，是世界和平與發(fā)展的進步潮流的一個重要組成部分。實現充分的人權是世界各國的共同目標，也是中國全面建設小康社會、在世界上“和平崛起”的重要目標。中國根據中國憲法的規(guī)定和國家現代化發(fā)展的需要將一如既往地致力于促進中國人權事業(yè)的發(fā)展，積極與國際社會開展交流與合作，為促進世界的和平與發(fā)展，為推動國際人權事業(yè)的健康發(fā)展作出應有的貢獻。

　　人權事業(yè)的進展白皮書闡述中國人民生存權發(fā)展權

　　2004年03月30日10:05

　　中新社北京三月三十日電 中國國務院新聞辦公室今天發(fā)布的《二00三年中國人權事業(yè)的進展》白皮書中，著重闡述了中國人民的生存權和發(fā)展權。

　　白皮書中說，中國經濟的快速、健康發(fā)展，令人民的生存權和發(fā)展權得到進一步改善。去年中國人均GDP首次突破一千美元，跨上了一個重要臺階。

　　白皮書中說，國民的消費結構逐漸從基本生活型向現代生活型轉變。

　　文章列舉說，中國私人轎車擁有量達四百八十九萬輛，僅去年就增加一百四十六萬輛。電話達到二億六千萬門，在中國人的家庭中幾乎平均每兩家就有一部電話；移動電話也達到二億六千萬部，平均每個家庭都擁有“手機”。

　　迄今，中國的貧困人口由二十年前的二點五億人下降到去年的二千九百萬人。

　　去年，面對突如其來的非典疫情，中國政府把人民群眾身體健康和生命安全放在第一位，依法采取了一系列果斷、有效的措施，頒布實施《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》和《傳染性非典型肺炎防治管理辦法》，如實公布疫情，完善疫情信息報告制度和預防控制措施。國家最高領導人多次深入疫區(qū)了解疫情，看望慰問病人和醫(yī)護人員，動員全國人民抗擊非典。中央政府和地方政府撥付一百多億元資金用于購置醫(yī)療設備、藥品、防護用品和醫(yī)院的改造，對農民和城鎮(zhèn)生活困難居民中的非典患者實行免費醫(yī)療和救助，確保非典患者全部入院救治，使中國內地臨床確診病例的病死率降至百分之六點五，低于世界平均臨床確診病死率百分之九的水平。

　　今年初高致病性禽流感襲來之際，中國政府采取了撲殺和強制免疫等一系列有效措施，使疫情嚴格控制在疫點范圍內，確保疫情不向外蔓延，嚴防人類感染。至三月十六日，全國四十九起高致病性禽流感疫情已全部撲滅，有效地保障了人民群眾的生命健康。同時，政府制定一系列政策對農戶的家禽損失給予公平補償，對家禽業(yè)從貸款、貼息、稅收等方面給予扶持，維護了農民的利益。

　　中國政府還建立了國務院防治艾滋病性病協(xié)調會議制度，制定《中國預防與控制艾滋病中長期規(guī)劃》和《中國遏制與防治艾滋病行動計劃》。在未來四年中，中國政府將投入十七點五億元防治艾滋病。國家對農民和經濟困難的艾滋病患者免費發(fā)放抗病毒藥物，在重點地區(qū)施行免費匿名檢測，免費實行母嬰篩查和阻斷，對艾滋病患者的孤兒免收上學費用，對經濟困難的艾滋病患者給予經濟救助。在去年世界“艾滋病日”，中國衛(wèi)生部與聯(lián)合國艾滋病專題組共同發(fā)表《中國艾滋病聯(lián)合評估報告》，公布了中國當前艾滋病的流行狀況和防治工作情況。當天，溫家寶總理親自到醫(yī)院探望艾滋病患者，并和他們握手交談，積極引導人民群眾正確認識和防治艾滋病，努力消除對艾滋病患者的歧視。

　　今日，中國人的平均壽命已從新中國成立前的三十五歲上升到七十一點四歲。

　　白皮書說，中國依法保障公民權利和政治權利

　　2004年03月30日10:06

　　中新社北京三月三十日電 中國國務院新聞辦公室今天發(fā)布《二00三年中國人權事業(yè)的進展》白皮書中，著重闡述了中國人民的公民權利和政治權利。

　　白皮書中說，中國高度重視發(fā)展民主政治，建設政治文明，積極擴大公民有序的政治參與，依法保障公民權利和政治權利。

　　文章列舉說，中國憲法規(guī)定：“中華人民共和國的一切權力屬于人民”。人民行使國家權力的機關是全國人民代表大會和地方各級人民代表大會。全國人民代表大會是最高國家權力機關，決定國家大政方針，行使國家立法權。

　　一年多來，全國人大及其常委會堅持以人為本、立法為民的原則，加強了立法工作，提高了立法質量。不久前召開的第十屆全國人民代表大會第二次會議審議通過了憲法修正案，對現行憲法的部分內容進行了修改，增加了“尊重和保障人權”等許多與人民切身利益息息相關的內容。

　　去年，全國人大常委會新制十部法律，其中《居民身份證法》、《道路交通安全法》、《行政許可法》和《放射性污染防治法》等，處處體現了為民、便民、利民，尊重和保障人權的基本精神。

　　白皮書中說，中國公民的合法私有財產的法律保護進一步完善。經修改的憲法明確規(guī)定：公民的合法私有財產不受侵犯；國家依照法律規(guī)定保護公民的私有財產權和繼承權；國家為公共利益的需要，可以依照法律規(guī)定對公民的私有財產實行征收或者征用并給予補償。

　　文中說，中國公民依法享有的信息、言論、出版自由進一步得到保障。去年，中國各級政府建立健全了新聞發(fā)言人制度，并健全了相關的信息公開制度，推動政府政務信息公開透明，使公民享有更多知情權、監(jiān)督權和參與公共事務的權利。

　　另據悉，《信息網絡著作權保護辦法》正在進行立法調研。新修訂實施的《出版管理條例》、《音像制品管理條例》對公民的言論、出版自由作了進一步的規(guī)定。《出版管理條例》規(guī)定，“公民可以依照本條例規(guī)定，在出版物上自由表達自己對國家事務、經濟和文化事業(yè)、社會事務的見解和意愿，自由發(fā)表自己從事科學研究、文學藝術創(chuàng)作和其他文化活動的成果”。

　　中國政府大力發(fā)展新聞出版事業(yè)，為公民享有言論、出版等自由創(chuàng)造條件。迄今，中國有廣播電臺二百八十二座，中、短波廣播發(fā)射臺和轉播臺七百四十四座，電視臺三百二十座，教育臺六十二座，出版發(fā)行全國性和省級報紙二百四十三億份、各類期刊近三十億冊、圖書六十七億冊。

　　據不完全統(tǒng)計，中國現有宗教活動場所十萬余處，各種宗教教職人員約三十萬人，全國性和地方性宗教團體三千多個，宗教院校七十四所。各教都自己出版經典、書刊，其中僅《圣經》的印數即達三千萬冊。中國各宗教團體已同世界七十多個國家和地區(qū)的宗教組織、宗教人士建立了聯(lián)系。

　　白皮書說，中國人權的司法保障取得重大進展

　　2004年03月30日10:07

　　中新社北京三月三十日電 中國國務院新聞辦公室今天發(fā)布《2003年中國人權事業(yè)的進展》白皮書中，著重闡述了中國人權的司法保障。

　　白皮書中說，中國的司法改革力度進一步加大，人權的司法保障取得重大進展。

　　白皮書中說，中國依法打擊各種違法犯罪活動，保障公民的生命財產安全。去年，中國公安機關依法嚴厲打擊黑惡勢力犯罪、殺人、搶劫、強奸、綁架等嚴重暴力犯罪及其他刑事犯罪活動，偵破刑事案件二百三十四萬起；人民法院共審結各類一審刑事案件六十三萬余件，其中危害公共安全犯罪案件五件，侵犯公民人身權利、民主權利犯罪案件十八萬件，侵犯財產犯罪案件二十七件，有效地維護了受害人的合法權益。

　　中國政府對社會救助制度實行重大改革，廢止了沿用多年的《城市流浪乞討人員收容遣送辦法》，代之以更加符合法治精神、體現人文關懷的《城市生活無著的流浪乞討人員救助管理辦法》。公安機關強化嚴格執(zhí)法，突出執(zhí)法為民，發(fā)布了《公安機關辦理行政案件程序規(guī)定》，嚴格執(zhí)法程序，進一步加大內部執(zhí)法監(jiān)督力度，堅決查處刑訊逼供、濫用槍支警械和濫用強制措施等侵犯人權行為，積極開展現場督察和專項督察，嚴肅查處違法違紀案件，確保公安機關嚴格、公正、文明執(zhí)法，維護和保障人權。

　　去年，最高人民法院、最高人民檢察院和公安部聯(lián)合下發(fā)了《關于嚴格執(zhí)行刑事訴訟法，切實糾防超期羈押的通知》，規(guī)定嚴格的超期羈押追究制度；最高人民檢察院設立專門受理檢察機關超期羈押的舉報電話和電子信箱，加強社會監(jiān)督，逐步建立防止和糾正超期羈押的機制。

　　最高人民法院全年共制定刑事、民事、行政、執(zhí)行等方面的司法解釋二十件，其中《關于辦理妨害預防、控制突發(fā)傳染病疫情等災害的刑事案件具體應用法律若干問題的解釋》、《關于適用〈中華人民共和國婚姻法〉若干問題的解釋(二)》等司法解釋使公民的合法權益得到更切實的保障。

　　去年，檢察機關依法起訴非法拘禁案二百五十九件，非法搜查案二十九件，刑訊逼供案五十二件，虐待被監(jiān)管人員案三十二件。檢察機關對認為法院確有錯誤的刑事裁判依法提出抗訴二千九百零六件，對法院在刑事審判活動中的違法情況提出書面糾正意見一千一百八十四次。各級檢察機關向監(jiān)獄、看守所、勞教所派駐檢察室三千余個，在大型監(jiān)獄設立派出檢察院七十五個，對全國百分之九十二的監(jiān)管場所實現了派駐檢察。最高人民檢察院還在各級檢察機關開展了服刑人員申訴專項清理工作，加大辦理刑事賠償案件力度，全力解決群眾告狀難、申訴難等問題，切實保護了群眾的合法權益。

　　去年，有關機構制定并頒布實施了《法律援助條例》，這是中國第一部法律援助的行政法規(guī)，確立了中國法律援助制度的基本框架，明確了公民獲得法律援助服務權利的范圍�，F全國法律援助機構已發(fā)展到二千七百七十四個，保證了合法權益受到侵犯但經濟困難交不起訴訟費的群眾打得起官司。

　　去年，司法部以《監(jiān)獄法》為依據，制定實施了《監(jiān)獄教育改造工作規(guī)定》、《監(jiān)獄提請減刑假釋工作程序規(guī)定》、《外國籍罪犯會見通訊規(guī)定》等規(guī)章，對在押罪犯的合法權利進一步作了明確的規(guī)定。同時，積極探索監(jiān)獄刑罰執(zhí)行方式、管理方式改革，全面實行獄務公開，推進監(jiān)獄工作法制化建設，努力建立公正、廉潔、文明、高效的新型監(jiān)獄體制，依法保障罪犯合法權益。

　　今日中國人有哪些經濟、社會和文化權利？

　　2004年03月30日10:08

　　中新社北京三月三十日電 今日中國人有哪些經濟、社會和文化權利？

　　中國國務院新聞辦公室今天發(fā)布的《二00三年中國人權事業(yè)的進展》白皮書中對此作出回答。

　　中國政府強調就業(yè)是民生之本，去年，中央財政新增四十七億元專項補助資金，用于支持就業(yè)，使就業(yè)人數得到較大增加。年末全國就業(yè)人員七億四千四百三十二萬人，比上年末增加六百九十二萬人，年末全國城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為百分之四點三。

　　去年，中國政府加大了勞動保障領域的立法、執(zhí)法工作力度和財政投入，制定公布《工傷保險條例》及《工傷認定辦法》、《非法用工單位傷亡人員一次性賠償辦法》、《因工死亡職工供養(yǎng)親屬范圍規(guī)定》等配套規(guī)章，將工傷保險覆蓋范圍擴大到全國各類企業(yè)、有雇工的個體工商戶，明確規(guī)定城鄉(xiāng)所有用人單位都必須參加工傷保險，確保職工在工作中遭受事故傷害和患職業(yè)病時能夠得到及時救治和相應補償，促進工傷預防和職業(yè)康復。

　　農民工的合法權益：去年，國務院發(fā)布《關于做好農民進城務工就業(yè)管理和服務工作的通知》，對解決農民工進城務工、拖欠農民工工資、解決農民工子女入學、改善農民工的生產生活條件和做好農民工培訓工作等問題作了明確規(guī)定。政府在全國范圍內統(tǒng)一開展了農民工權益維護專項行動，免費發(fā)放《勞動者維權手冊》，公布勞動保障監(jiān)察舉報電話，對拖欠農民工工資、工作環(huán)境惡劣、社會保障不完善等問題進行綜合治理，切實保障按時足額支付農民工工資，維護農民工的勞動權益。國務院總理親自為農民工追討工資，體現了國家對解決拖欠農民工工資、維護農民工權益的高度重視。共償付拖欠農民工工資二百四十多億元。

　　農民的合法權益：去年，國家頒布實施新修改的《中華人民共和國農業(yè)法》，強化了對農民權益的保障�！掇r業(yè)法》專設“農民權益保護”一章，明確規(guī)定不得侵犯農民的土地承包經營權，禁止達標、升級、驗收活動，禁止平攤稅款，禁止通過學校向農民亂收費，禁止截留、挪用征地補償費等，同時規(guī)范了向農民籌資籌勞的決定程序，規(guī)定了農民權益受到侵犯時相應的行政或司法援助措施等。

　　去年，中央和地方各級人民政府還作出了一系列決策，大力促進農民增收致富。國家采取農民科技培訓、建設農村科技服務體系、實行科技扶貧開發(fā)等多種措施，投入大量人力、財力，幫助農民脫貧致富。為減輕農民負擔，國家推行了農村稅費改革,除煙葉外，取消農業(yè)特產稅。從去年起，逐步降低農業(yè)稅稅率，平均每年降低一個百分點以上，五年內取消農業(yè)稅。

　　保障公民的受教育權利：過去五年，全國教育經費平均年增加五百九十億元，年均增長百分之十六點七。

　　中國保障殘疾人權益成就受國際社會肯定

　　2004年03月30日10:09

　　中新社北京三月三十日電 中國國務院新聞辦今天發(fā)表的《二00三年中國人權事業(yè)的進展》白皮書中說，中國有六千萬殘疾人，約占人口總數的百分之五，多年來，中國為保障殘疾人人權所作出的巨大努力和取得的成就受到聯(lián)合國和國際社會的普遍關注和充分肯定。

　　人權白皮書說，中國政府高度重視殘疾人各項權利的保障，努力實施《中國殘疾人事業(yè)“十五”計劃綱要(二00一—二00五年)》，通過健全法制、實施國家計劃、動員社會力量、提供平等機會等重大措施，對殘疾人給予特殊扶助，建立并逐步完善殘疾人人權保障體系，促進殘疾人平等地參與社會生活，共享社會物質文化成果。

　　白皮書說，國家繼續(xù)完善社會化康復服務體系，實施重點康復工程，幫助殘疾人改善功能，提高生活自理和社會適應能力。

　　據白皮書介紹，二00三年，又有大批殘疾人得到不同程度的康復，其中為白內障患者實施復明手術五十七萬例，為三點一萬名低視力者配用了助視器，對一點八萬名聾兒進行聽力語言訓練，對七點七萬名肢體殘疾人、腦癱兒童和智力殘疾兒童進行了康復訓練，對二百四十三萬名重癥精神病患者進行了綜合防治康復，為三千八百余名麻風畸殘者實施矯治手術，為殘疾人供應用品用具一百二十二萬件。

　　該份白皮書說，中國政府為盲、聾、智殘少年兒童興辦的特殊教育學校已達一千六百五十五所，普通學校附設的特殊教育班已發(fā)展到三千一百五十四個，在校的盲、聾、智殘學生達到五十七點七萬人。一批貧困殘疾學生得到資助，僅“扶殘助學”和“中西部盲童入學”兩個項目就資助一萬多名殘疾兒童就學。二00三年共有三千多名殘疾學生進入高等院校，四十九萬殘疾人接受職業(yè)教育和培訓。

　　文中說，目前城鎮(zhèn)集中就業(yè)的殘疾人已達一百零九萬人，社會各單位按規(guī)定比例安排一百二十三點六萬殘疾人就業(yè)，個體就業(yè)和自愿組織起來就業(yè)的殘疾人有一百七十多萬人。殘疾人就業(yè)率逐年提高。

　　二00三年，共有一百二十三萬農村貧困殘疾人通過開展扶貧解決溫飽。目前中國共有二百五十九萬殘疾人享受最低生活保障，四十四萬殘疾人在各類福利院、敬老院享受集中供養(yǎng)或在居民家中分散供養(yǎng)，二百四十六萬殘疾人得到了臨時救濟和補助，一百零三萬殘疾人參加社會保險。

　　中國已開辟了一千六百一十八個殘疾人文化活動場所，成立了一百三十一個殘疾人藝術團體。電視臺、廣播電臺、報刊等傳媒廣泛報道殘疾人生活，并開設殘疾人專題、專欄節(jié)目。國家殘疾人體育綜合訓練基地正在籌建中。二00三年，中國成功舉辦了第六屆全國殘疾人運動會，殘疾人運動員在重要國際體育比賽中獲得一百七十七枚金牌。

　　文章介紹，每年五月的第三個星期日為“全國助殘日”，至今已連續(xù)進行十三年。近年廣泛開展的“志愿者助殘”、“紅領巾助殘”、“文化助殘”、“科技助殘”、“法律助殘”等多種形式的助殘活動，僅登記在冊的青年志愿者就達一百八十六萬余人。大中城市的主要道路和商場、醫(yī)院、賓館、影劇院、博物館、機場、車站等公共建筑物及居民住宅，設置和改建了一大批坡道、盲道、扶手、交通音響信號裝置等無障礙設施，不少電視臺開辦了電視手語新聞欄目，越來越多的電視節(jié)目和電影加配了字幕。

　　中國為促進國際人權事業(yè)的健康發(fā)展作出積極貢獻

　　2004年03月30日10:10

　　中新社北京三月三十日電 中國政府在今天發(fā)表的《二00三年中國人權事業(yè)的進展》白皮書中說，中國一貫支持并積極參與國際人權領域的活動，為促進國際人權事業(yè)的健康發(fā)展作出積極貢獻。

　　文章說，中國一貫支持并積極參與聯(lián)合國人權領域的活動，從一九八一年起一直連選連任聯(lián)合國人權委員會成員。二00三年，中國代表團出席了聯(lián)合國人權委員會第五十九屆會議、聯(lián)合國經濟及社會理事會實質性會議、第五十八屆聯(lián)合國大會第三委員會會議，并派專家出席了聯(lián)合國人權委員會促進和保護人權小組委員會第五十五屆會議和聯(lián)合國土著問題常設論壇第二次會議。

　　在國際會議上，中國代表積極參加有關人權問題的審議，闡明中國在人權問題上的原則主張，維護《聯(lián)合國憲章》的宗旨和原則，努力促成國際人權合作與交流，為促進國際人權事業(yè)的健康發(fā)展作出積極貢獻。

　　中國積極參與國際人權法律文書的制定工作。白皮書列舉介紹說，二00三年一月和九月，中國參加了聯(lián)合國起草《關于保護所有人不遭受強迫失蹤的具有法律拘束力的規(guī)范性文書》工作組第一次會議和非正式磋商，參加關于制定《殘疾人權利公約》的特委會會議。二00三年十一月，中國在北京承辦了聯(lián)合國亞太經社會關于制定《殘疾人權利公約》政府間會議，通過《北京宣言》，對公約的制定進程產生了積極的促進作用。中國支持加強人權領域的國際合作，主張應充分考慮和利用聯(lián)合國現有的法律、人權文書和監(jiān)督機制，充分尊重和發(fā)揮各國國內法的作用，兼顧保護人權和維護國家正常司法職能。

　　文中列舉，中國積極參與和推動第二個“亞太殘疾人十年”活動。二00三年十二月十日，第五十九屆聯(lián)合國大會主席朱里安·亨特向中國殘疾人聯(lián)合會主席鄧樸方頒發(fā)“聯(lián)合國人權獎”，這是該獎第一次授予中國人，也是第一次授予一位殘疾人，既是聯(lián)合國對鄧樸方個人對殘疾人人權事業(yè)的杰出貢獻和為推動世界殘疾人運動發(fā)展的不懈努力的高度評價，也是國際社會對中國長期以來促進和保障人權所作的努力的肯定。

　　白皮書說，中國政府重視國際人權文書在促進和保護人權方面發(fā)揮的重要作用。中國政府至今已參加二十一項國際人權公約，并采取措施履行公約義務。去年，中國政府如期向聯(lián)合國提交《經濟、社會及文化權利國際公約》首次履約報告，全面介紹近年中國在促進和保護人民的經濟、社會和文化權利方面所作的努力。

　　此外，中國還向聯(lián)合國提交了《兒童權利公約》第二次履約報告和執(zhí)行《消除對婦女一切形式歧視公約》情況的第五、六次合并報告，分別介紹一九九六年至二00一年中國在保護和促進兒童權利方面采取的立法、司法、行政等措施和進展，以及一九九八年至二00二年中國為消除對婦女歧視所采取的行動的情況及執(zhí)行《北京行動綱領》和落實二000年婦女問題特別聯(lián)大成果的情況，闡明中國重視在婦女兒童領域履行條約義務、開展國際合作與交流的立場。

　　此外，中國積極參與打擊跨國有組織犯罪和恐怖主義。二00三年，中國全國人大常委會批準《〈禁止或限制使用某些可被認為具有過分傷害力或濫殺濫傷作用的常規(guī)武器公約〉第一條修正案》、《聯(lián)合國打擊跨國有組織犯罪公約》、《中華人民共和國和吉爾吉斯斯坦共和國關于打擊恐怖主義、分裂主義和極端主義的合作協(xié)定》等十三項條約。中國公安部與聯(lián)合國兒童基金會、國際勞工組織共同開展“預防、打擊拐賣婦女兒童犯罪”國際合作項目。

　　文章說，中國在平等和相互尊重的基礎上與世界各國在人權領域積極開展對話與合作。二00三年，中國分別與歐盟以及澳大利亞、加拿大、英國、德國、荷蘭、挪威、瑞士、奧地利、比利時等國舉行人權對話、磋商或交流；主辦中國——加拿大——挪威第五屆人權研討會，并與歐盟共同主辦中歐司法研討會。通過這些對話、交流與合作增進中國與有關國家和組織在人權問題上的了解，減少分歧，擴大共識。

　　與此同時，非政府領域的人權對話與交流非�；钴S。中國人權研究會、中國人權發(fā)展基金會等非政府組織先后派出多個代表團出訪歐洲、北美、大洋洲、非洲的許多國家，并邀請一些國家的人權組織和官員訪華，就人權問題進行廣泛交流與合作。中國人權研究會還與挪威奧斯陸大學人權研究所和越南胡志明政治學院人權研究中心合作翻譯出版人權著作。二00三年十月，中國人權研究會按規(guī)定向聯(lián)合國經社理事會提交首份工作報告。

　　中國人權白皮書說，婦女、兒童權利得到保護

　　2004年03月30日10:10

　　中新社北京三月三十日電 中國政府今天發(fā)表的《二00三年中國人權事業(yè)的進展》白皮書說，中國婦女、兒童的合法權益得到保護。

　　白皮書從以下方面闡述了中國婦女、兒童權益保護的新進展：

　　——二000年以來，國家相繼制定和修訂了《婚姻法》、《人口與計劃生育法》、《農村土地承包法》、《計劃生育技術服務管理條例》、《母嬰保健法實施辦法》、《婚前保健工作規(guī)范》等法律法規(guī)，二00一年，中國政府頒布實施了《二00一—二0一0年中國婦女發(fā)展綱要》、《二00一—二0一0年中國兒童發(fā)展綱要》�，F正在著手修訂《婦女權益保障法》。這些法律法規(guī)和政策的制定、修訂和實施，從兒童的生存、成長和婦女的保健、教育、勞動就業(yè)、婚姻家庭等方面，加強了對婦女兒童權利的保護。

　　——婦女參與管理國家事務的權利受到保障。目前，國務院二十九個部委辦共有女部級高官二十二人。在第十屆全國人民代表大會的代表中，女代表占百分之二十點二四，女常委占百分之十三點二，女副委員長占百分之十八點八。中國政府現有女副總理一人、女國務委員一人。全國三十一個省(自治區(qū)、直轄市)中，有五千多名女性高官。

　　——婦女就業(yè)規(guī)模繼續(xù)擴大，經濟越來越獨立。二00二年，全國女性就業(yè)為三萬三千五百五十二萬人，占總數的百分之四十五點五。

　　——男女受教育水平差距縮小，女性在各級教育中的比例均呈上升趨勢。成年女性文盲率已降低到百分之五以下。二00二年，中國科學院、中國工程院有女性院士七十八人，占總數的百分之六點二。

　　中國少數民族的平等權利和特殊權力受到保護

　　2004年03月30日10:11

　　中新社北京三月三十日電 今天發(fā)表的《二00三年中國人權事業(yè)的進展》白皮書說，在中國，少數民族公民平等地享有憲法和法律規(guī)定的全部公民權利，并依法享有少數民族特有的各項權利。

　　該份白皮書說，少數民族享有平等參與管理國家事務和自主管理本地區(qū)、本民族事務的權利。

　　白皮書列舉說，十屆全國人大代表中有少數民族代表四百一十五名，占代表總數的百分之十三點九一，全國五十五個少數民族都有自己的代表。截至二00三年，全國民族區(qū)域自治地方政府主要官員已全部由當地的民族人士擔任。

　　人權白皮書中說，少數民族地區(qū)的經濟快速發(fā)展，人民生活水平得到改善。二00三年，全國少數民族地區(qū)生產總值完成一萬一千多億元，比上年增長百分之十一點一，高于全國平均水平。

　　據悉，從二00四年起，中央財政扶貧資金將增加六千萬元，用于推進興邊富民行動，促進邊境民族地區(qū)加快發(fā)展。

　　國家首次將人口較少民族扶貧開發(fā)列入國家扶貧開發(fā)的重點，對二十二個人口少于十萬的少數民族約六十三萬人口實行特殊扶持政策，力爭在三至五年內使他們在生產生活、基礎設施、文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生、通信交通等方面得到較大改善。

　　國家還將清真食品列入了《少數民族特需用品目錄》，確定三百四十五家清真食品定點生產企業(yè)，解決了二千多萬少數民族群眾生活特需用品的供應問題。二00三年，共下達四億元少數民族發(fā)展資金，解決少數民族和民族地區(qū)特殊生產生活困難，民族貿易和民族用品生產企業(yè)享受優(yōu)惠政策的資金達六億元。

　　白皮書列舉說，從二00三年秋季開始，中央和地方共同出資，對新疆經濟困難的五十六個縣義務教育階段的學生全部免費提供教科書，免除雜費。從二00四年起，廣西在現有寄宿制民族班每年投入八百七十點三萬元的基礎上，每年增加投入四百八十五點八萬元；湖北省重點扶持民族地區(qū)建設一百所農村義務教育階段寄宿制中小學，解決三萬名少數民族貧困學生的寄宿問題。國家在高等教育中對少數民族實行照顧政策，在高考錄取中對少數民族考生繼續(xù)實行同等條件下優(yōu)先錄取的政策。截至二00三年底，全國民族自治地方六百九十九個縣級行政區(qū)劃單位中已有四百零五個實現了基本普及九年義務教育和基本掃除青壯年文盲目標，比上年增加了三十二個縣級行政區(qū)劃單位。

　　中國各級政府現正有計劃地組織對各少數民族的文化遺產進行搜集、整理、翻譯和出版，保護少數民族的名勝古跡、珍貴文物和其他重要歷史文化遺產，并對少數民族地區(qū)文化設施建設、文藝人才培養(yǎng)、對外文化交流、文物保護實行特殊的優(yōu)惠政策。國家投入巨資用于少數民族地區(qū)的文物保護，對西藏、青海、新疆境內的一些少數民族文物進行了維修。

　　自一九八九年以來的五年里，國家撥�？钗迩�五百多萬元用于維修布達拉宮，今后還計劃投入二億多元對布達拉宮進行全面保護。國家加強了民族語言文字的收集整理和搶救工作，對滿語、畬語、赫哲語、京語、仡佬語、土家語等民族語言文字展開調查和收集整理工作。政府經常主辦全國性少數民族文化活動和大型少數民族傳統(tǒng)體育活動，促進少數民族文化、體育事業(yè)的發(fā)展。