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        國土資源部:中國農田保護面臨前所未有的新形勢

        2004年02月28日 09:15

          中新社北京二月二十七日電(記者趙勝玉)國土資源部今天說,經濟快速發展帶來的土地供求矛盾,給基本農田保護帶來較大壓力。耕地保護尤其是基本農田保護面臨前所未有的新形勢。

          國土資源部在分析這種新形勢下出現的問題時說,首先是經濟快速發展帶來的土地供求矛盾,給基本農田保護帶來較大壓力。

          近年來,全國建設占用耕地一直居高不下。經濟發達地區和一些大城市建設用地需求量旺盛,為滿足建設需要,將城鎮周圍大量優質高產的耕地規劃為建設用地區,為了完成上級下達的保護指標,只好將遠郊大量中低產田劃入保護區,造成了基本農田質量總體下降。

          其次是退耕還林對基本農田保護面積造成沖擊。

          近年來中國生態環境日益惡化,全國有水土流失的耕地面積約六點八億畝。為了實現經濟社會的可持續發展,國家開展了以退耕還林為重點的生態環境建設。

          據悉,全國土地利用總體規劃確定了到二0一0年的生態退耕目標為五千二百一十七萬畝,而據國家林業局統計,截止到二00二年八月底,累計已完成退耕還林四千四百零二萬畝。按照林業部門的規劃,今后五年和十年內生態建設需要退耕二億畝至二點二億畝。其規模和速度都超過國土資源部的預測,更遠遠大于土地利用總體規劃確定的退耕指標。

          第三是,加大農業結構調整力度,帶來基本農田利用方式、結構和管理方式的變化。

          農業產業結構調整將進一步加快。但農業結構調整缺乏整體規劃,土地利用存在盲目性。同時,一些現代化養殖業、農業觀光旅游業,與基本農田保護工作產生了一定沖突。

          第四是,現有的基本農田保護政策落實還不到位,一些新情況還缺乏應對之策。

          為此,國土資源部、農業部今天聯合下發《全國基本農田保護檢查工作方案》。

          《方案》指出,基本農田保護對確保國家糧食安全具有極其重要的作用。近幾年來一些地方存在忽視基本農田保護的傾向,擅自調整基本農田保護區,基本農田面積減少;違法違規占用基本農田,土地用途變化較大;農田基礎設施建設沒有得到足夠重視,耕地質量下降,影響了糧食生產和農業發展,基本農田保護工作亟待進一步加強。

         
        編輯:李淑國


         
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