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        被造船公司告上法庭 國(guó)家海洋局首次應(yīng)訴行政案

        2004年02月03日 17:38

          中新網(wǎng)2月3日電 據(jù)中國(guó)法院網(wǎng)消息,2月4日上午,北京市第一中級(jí)人民法院將開(kāi)庭審理榮成海達(dá)造船公司訴國(guó)家海洋局行政處罰決定案。報(bào)道說(shuō),這是國(guó)家海洋局首次應(yīng)訴行政案件。

          2003年11月28日,國(guó)家海洋局作出處罰決定,認(rèn)定榮成海達(dá)造船公司非法占用海域57.02畝,違反了《中華人民共和國(guó)海域管理法》有關(guān)規(guī)定,責(zé)令其退還非法占用的海域,恢復(fù)海域原狀,并處罰款51.318萬(wàn)元。

          榮成海達(dá)造船公司不服,訴至法院稱(chēng),自己的填海行為發(fā)生在2001年3月至12月之間,這從其與施工單位簽訂的施工合同、竣工報(bào)告、結(jié)算協(xié)議中可以得到印證。《中華人民共和國(guó)海域使用管理法》從2002年1月1日才生效,榮成海達(dá)公司的填海行為此時(shí)早已完成。因此,國(guó)家海洋局不能依據(jù)后生效的法律對(duì)法律生效之前的行為進(jìn)行處罰。

          另外,榮成海達(dá)公司表示,填海后,該公司在新生成的土地之上建造了船臺(tái),前后共投資三千多萬(wàn)元人民幣,船臺(tái)建成后已發(fā)揮了較好的經(jīng)濟(jì)效益,且上述投資均是山東省政府扶持的貼息銀行貸款。然而國(guó)家海洋局卻不顧這些客觀事實(shí),強(qiáng)令榮成海達(dá)公司退還占用的海域,恢復(fù)海域原狀。如果真要執(zhí)行這一行政處罰決定的話(huà),榮成海達(dá)公司還要再付出三干多萬(wàn)元人民幣,而原告自身實(shí)在無(wú)力承擔(dān)這筆費(fèi)用。事實(shí)上該海域根本無(wú)法恢復(fù)原狀,如果拆除現(xiàn)有設(shè)施還將造成周邊海域大面積的污染。因此,國(guó)家海洋局的處罰決定根本就是無(wú)法實(shí)施的。(張博、郭京霞)

         
        編輯:余瑞冬

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