2003年12月22日，中共中央向全國人大常委會提出14項修改憲法建議，其中第三項建議將憲法第十條第三款“國家為了公共利益的需要，可以依照法律規定對土地實行征用。”修改為：“國家為了公共利益的需要，可以依照法律規定對土地實行征收或者征用，并給予補償�！�

　　根據一般的解讀，這表明征地制度的一次全局性改革，已經開始啟動。這將是一次牽一發而動全身的變化，可能受其影響的角色包括：GDP、地方政府、房地產商、工廠主以及城市居民和農民。

　　制度調整說到底是利益的重新分配。在農民——土地原住民獲得更多的權益的同時，GDP是否會受到影響？地方政府的收益是否會下降？工廠主的成本是否會提高？城里人是否將支付更高的房價？

　　“楚人一炬，可憐焦土。”杜枚在《阿房宮賦》里的描繪，幾千年來很大程度上被人們當作了歷史的真實。一次考古意欲推翻先前阿房宮被焚的論斷，為項羽翻案，顯然還需要時間和證據，否則還可能成為浩浩歷史中的一縷謬言。

　　自從今年10月溫家寶總理為民工討工錢之后，好像一下掀起了民工討錢熱。媒體上一面是愁容滿面的農民工，一面是表示出強烈的憤怒和譴責的各級政府官員，他們大多將矛頭指向拖欠農民工工資最多的建筑開發商。從民工到施工隊到建筑商到開發商這個欠錢鏈條中，開發商似乎成了“罪魁”。

　　那么今年的開發商何以如此“心狠”？政府雷厲風行的討錢行動又扮演了一個什么角色？事實上，在任何一個利益的鏈條上，如果出現問題，那么往往不會只是一個環節。

　　在中國，教師是一個道德色彩極為濃重的特殊人群，社會對他們的評價體系很大程度建構在道德的框架內。而由于當前幾乎沒有什么專門用以規范教師職業行為的法律，所以，當一些教師將道德賦予自己的權力無限濫用時，社會似乎還沒有心理準備。中國《新聞周刊》關于教師權利的調查——《越軌教師》一文，將探討這個話題。

　　將高等教育視為重要社會福利的英國，提高學費的議案，通常在政治意義上是不受歡迎的。但是布萊爾卻在2004年大選前的年關時刻,提出了這個連昔日撒切爾政府都視為潛在的“政治自殺”議案，激起了工黨內外的軒然大波。

　　附本期中國《新聞周刊》目錄：

　　時事新動

　　讓人大代表成為政治家…………………………………………18

　　年終特稿

　　新土地革命……………………………………………………………22

　　GDP誘惑與失地農民…………………………………………24

　　土地新政抉擇：利字擺哪邊…………………………………27

　　土地到底算誰的？………………………………………………29

　　社 會

　　零星SARS讓公眾告別恐懼……………………………………30

　　楚人一炬，阿房宮今安在？……………………………………34

　　時評 藍綠“并流”擠壓臺海和平空間……………………38

　　商 業為民工討錢：政府隱現欠款鏈條………………………………42

　　拆遷新規難解補償困境…………………………………………46

　　中國人壽：鐘聲震蕩紐約的早晨………………………………48

　　天 下

　　英國大學漲價：布萊爾的政治賭局…………………………50

　　日本首次大規模海外派兵：軍力超出“自衛”范疇……52

　　專 題

　　越軌教師………………………………………………………………54

　　教師究竟有什么權力？………………………………………56

　　科 技

　　流感：令歐美歇斯底里…………………………………………60

　　文 學

　　文學期刊的最后“饕餮”………………………………………64

　　——關注變革中的中國文學期刊命運

　　誰還記得那些曾經感動我們的文字………………………64

　　一個成功案例的非標準范本…………………………………67

　　體 育

　　他使我們觸摸到了F1……………………………………………68

　　專訪荷蘭籍華裔車手董荷斌

　　專 欄

　　讓法律閉上一只眼睛………………………………………………70

　　推倒阿拉伯的“柏林墻”…………………………………………71