加入世貿組織兩年來，中國政府全面履行承諾。在貨物貿易方面，大幅度削減關稅，2003年農產品關稅已降至16.8%，工業品平均關稅從14.7%降至10.3%，同時取消了絕大部分非關稅措施。在服務貿易方面，履行有關開放承諾，并在保險、旅游服務等領域實行了一定范圍的提前開放。隨著過渡期的縮短和結束，汽車、農業等領域所面臨的沖擊會越來越大，將會面臨比過去兩年更嚴峻的考驗和更大的挑戰。

　　農業真正的考驗在后頭

　　今年盡管遭遇非典疫情等突發因素的不利影響，但1—10月份中國農產品出口165.2億美元，比去年同期增長17%，全年農產品出口有望達到200億美元，是近年來增長最快的一年。同期農產品進口152.8億美元，同比增長56.1%。國務院發展研究中心研究員程國強博士在接受本報記者采訪時說：“總體上看，中國農產品進出口貿易在加入WTO兩年來實現平穩發展，開局不錯，但應慎言樂觀，對農業真正的考驗還在后頭。”

　　“中國農業正處于一個最為艱難的爬坡階段”，程國強說，長期困擾中國國民經濟發展的農產品供給不足的矛盾雖然已經緩解，但農業和農村經濟結構不合理、農業綜合效益不高，尤其是農民收入增長緩慢的矛盾日益突出。

　　程國強說，在加入WTO背景下，中國農業有兩個不能回避的基本事實，一是小規模分散經營的傳統農業與國外大規模現代化農業難以競爭的局面，在較長的時期內不會出現逆轉；二是發達國家對農業高補貼、高保護所形成的不公平的國際農產品貿易競爭環境，在短期內也不會得到根本的改變。中國在加入WTO談判中做出了廣泛而重大的承諾，既沒有發達成員對農業的高額國內支持和出口補貼，也沒有發展中成員的高關稅保護。因此，他認為，加入WTO給中國農業帶來的挑戰將長期存在。

　　他說，今年農產品進口的增加還只是一個開始。如1—10月大豆進口達1840萬噸，已經超出國內生產量的15%；關稅配額管理農產品，豆油進口130萬噸，占關稅配額量的46%；食糖進口69萬噸，占關稅配額量的37%；棉花進口84萬噸，占關稅配額總量的77%。今后這些農產品進口還有可能進一步增加。

　　不過，程國強認為，盡管要高度重視進口可能帶來的沖擊，但對進口增多也不必談虎色變。他認為，無論是2002年農產品進口減少還是2003年進口大增，都在一定程度上反映了國內農產品供需結構和資源稟賦特征，是市場因素作用的結果。他說，兩年來中國政府嚴格履行了加入世貿組織承諾，有關成員不能也不應該簡單地把進口的多與少作為中國是否履行承諾的判斷標準。

　　程國強建議，中國農業要順勢而為，充分發揮比較優勢，盡快解決出口農產品質量不高，加工程度低，相關政策支持和服務不夠問題，著力提高競爭力，努力擴大優勢農產品出口。他強調說，關鍵要采取措施，從根本上提升中國農產品的國際競爭力，不管是糧食等土地密集型不具備優勢的農產品，還是畜產品、蔬菜水果等優勢產品，只有競爭能力提高了，才能既擋住國外農產品的沖擊，又能夠參與國際市場競爭。

　　汽車增長強勁莫忘隱憂

　　一如去年的強勁增長，一如去年的消費熱潮，全年50多款新車下線，汽車企業紛紛擴能改造，圈外企業爭相造車，汽車跨國公司大幅追加投資，寶馬、奔馳、凱迪拉克等豪華車也相繼落戶中國……與世界汽車市場的不景氣相比，中國汽車市場實在是“風景這邊獨好”。

　　加入WTO兩年來，原本最不被人們看好的汽車行業，已連續實現了高速增長。繼2002年汽車年產量達到325萬輛，轎車年產量突破100萬輛之后，2003年全年汽車產銷突破400萬輛基本已經是板上釘釘的事。通用汽車總裁兼首席執行官瓦格納認為，到2008年前后，中國將超越日本成為世界第二大汽車市場。

　　雅閣、飛度、凱越等新車要排隊購買，索納塔、千里馬、威馳等新車上市一年就銷售5萬輛，還有行業內近30%的利潤率，讓國內汽車企業也喜上眉梢。但是，在不久前的一次汽車論壇上，原國家機械局局長邵奇惠卻一語驚人：中國汽車產業尚處于亞健康狀態！

　　邵奇惠說，評價汽車產業健康與否，不能只用產量，不能只用速度，也不能只用利潤，而要看是否符合科學規律和市場規律。那么，汽車行業的強勁增長到底掩蓋了些什么？

　　雖然，在中國市場上，我們看到越來越多與世界同步的新車型、新技術；雖然，三大集團年銷量和贏利能力節節攀升……但是，我們不得不承認，在與跨國公司合作中，我們的發言權還不夠強。雖然一年下來錢掙了不少，可產品最核心的品牌和技術都是拜外方所賜，別說50對50，就算中方控股，控制權還是在人家手里。

　　當前，一些企業已經意識到品牌和技術的重要性，除去奇瑞、華晨、吉利等自主品牌企業之外，上海大眾等也開始了自主品牌轎車的研發工作。目前，世界汽車工業格局的變化，專業化設計公司的興起，讓自主開發的技術壁壘不復存在。只要有錢，技術是可以買來的。但是，開發是一個系統工程，需要對流程的深刻理解，需要強大的項目管理能力，需要一批有經驗的技術人員。而這些因素，不是短期可以補得上的。品牌更是如此，大把大把的廣告費，只能提高產品知名度，美譽度的提高，需要在卓越的產品質量和服務基礎上長年累月地積累。而目前我們的自主品牌企業，卻多少透出一些浮躁。能否一步一個腳印地走下去，是決定他們未來命運的關鍵。此外，如何規避知識產權風險，也是這些企業要特別注意的問題。

　　銀行“鲇魚效應”初現

　　據說原產于歐洲北海的沙丁魚捕撈后很難存活。當地漁民想了個絕招：在艙里放幾條兇猛的鲇魚。這樣一來，沙丁魚在鲇魚的追趕下，始終處于緊張游動的狀態，因而延長了存活的時間。這個“鲇魚效應”的故事常常被人們提起。

　　加入世界貿易組織以來，中國銀行業開放進一步加快，開放領域也進一步擴大。兩年過去了，那些搶灘的外資銀行，便如“鲇魚”，而“鲇魚效應”已在中資銀行身上初步顯現。

　　拿中國銀監會主席劉明康的話說，外資銀行最突出的貢獻是向我們展示了現代銀行運作機制和先進的管理方式，促進了中資銀行在競爭中提高服務水平，促進了中國金融改革的深化。

　　“愛立信”事件給中資銀行帶來的沖擊和震撼，至今余波猶存。去年3月21日，花旗銀行上海分行首先獲準向中國境內各類客戶開辦外匯業務。南京市最大的外資企業愛立信南京公司，隨即陸續歸還了中資銀行的貸款，轉投花旗。

　　愛立信為何“倒戈”？重要原因之一是公司有大量的應收賬款，希望銀行提供無追索權應收賬款買斷服務，以盡快得到流動資金，而中資銀行無法提供這樣的服務。

　　壓力轉化為動力，思索轉化為探索。兩年來，中資銀行在以客戶為中心、不斷提高服務水平方面作出了不懈的努力。以中國最大的商業銀行中國工商銀行為例。以前，工行的個人金融業務走著一條“以自我為中心”的發展道路，等客上門，坐地收銀。而今天，工行正在逐步轉向“以客戶為中心”，針對客戶需求不斷提升金融服務。

　　如果說提高服務水平是中資銀行應對加入世貿組織的表層反應，那么其深層反應則是改革步伐的加快。

　　一場精心組織、周密部署的國有商業銀行綜合改革正在加快推進。首先，中國將選擇一到兩家國有商業銀行進行改革試點，爾后，對四大國有商業銀行進行全面改革。

　　在國有商業銀行凝神改革的同時，股份制商業銀行等中小銀行則青睞于吸收外資銀行等境外投資者入股。到目前為止，經國務院同意，已有5家股份制銀行和城市商業銀行獲準吸收外資入股。由國際金融公司持有15%股份的南京市商業銀行明年可望成為第一家上市的城市商業銀行。

　　加入世貿可謂中資、外資銀行的“雙贏”。到今年10月底，在華外資銀行的資產總額雖然只占中國銀行業資產總額的1.4%，但其外匯貸款占比已高達13%。如果把視野再放寬些，就會發現加入世貿其實是一個“三贏”的進程。所有客戶，都將在中外資銀行的競爭與合作中獲得更好的服務。

　　紡織磨擦多訂單更多

　　加入世貿組織兩年來，被人們普遍看好的紡織業不負重望，一路走得很順暢：2002年，就做到了“三突破”——規模以上紡織企業總產值首次突破1萬億元，利潤突破300億元，出口突破600億美元；今年這三大指標繼續趨好，預計全年利潤將突破400億元，出口將超過700億美元。

　　人們原來就估計，加入世貿后投資領域逐步開放，外資進入的步伐必將加快，有利于紡織工業加快技術進步。與此同時，降低關稅和非關稅壁壘也為企業降低技術改造成本和吸引外資創造了條件。

　　這個預測已變為現實。2002年，中國紡織業引進國外先進設備35億美元，今年引進設備步伐進一步加快，前三季度就已達到32億美元。日本伊藤忠、丸紅、東麗、旭化成等公司，美國杜邦、德國巴斯夫等公司以及韓國等的著名大企業都加大對中國紡織業的投資。國外跨國紡織企業正在尋求新的出路和市場，中國紡織業的大發展正好迎合了他們的需要；國外投資也有助于國內紡織業加強化纖、化纖原料和面料等方面的薄弱環節。

　　與此同時，紡織業的利好也帶動了國內民間資本的投資。不僅民營紡企增加投資，連煤炭、鋼材、化工等過去與紡織幾乎毫不相干的企業也開始介入，而且投資項目都很大。外資和民間資本的大量投入，促使紡織行業的裝備水平有了很大提升。

　　然而，出口的快速增長開始引發一些新的問題。近年來，貿易磨擦不斷升級。特別是與美國的紡織品服裝貿易磨擦。最近，美國決定重新對中國輸美的針織布、袍服、胸罩三種紡織品實行配額限制。這也向中國紡織業發出信號：紡織工業的發展不僅僅是經濟問題，也會受政治因素的影響。而且，這個問題還有可能隨著紡織品出口的繼續增長而進一步顯現。

　　為了避免貿易磨擦，中國紡織工業協會正積極加強與各國同業組織的合作，開展行業外交。中紡協已與德國紡織協會簽署備忘錄，與日本、韓國建立定期交流的對話機制，與北歐國家建立相關聯系。還將舉辦全球紡織經濟論壇，邀請主要紡織生產和進口國的行業組織、經濟組織、大企業的首席執行官等參加，搭建對話平臺，增進相互了解、溝通。

　　隨著外資向中國的產業轉移，中國紡織企業如果只是停留在加工規模的擴大和勞動力成本低上，只能充當打工者角色，在技術、品牌、營銷等方面將受制于國外資本。因此，中國紡織業還需繼續進行產業升級。不僅僅是設備更新換代，更要在設計、研發、管理、品牌、人才等方面下功夫。發展真正有競爭力的紡織工業還任重道遠。(來源：人民日報 作者：張毅、王政、田俊榮、彭嘉陵)