中新社北京十一月十日電 題：(作者 李巖)中國民間曾流行著這樣一句俗語：“欠債的是爺爺，討債的是孫子”。在處于市場經(jīng)濟(jì)改革與體制轉(zhuǎn)軌的華夏大地，債務(wù)經(jīng)濟(jì)糾紛時(shí)有發(fā)生，并且一直難以得到有效的解決。
上世紀(jì)九十年代以來，欠債不還、有錢不還、多角債、敗訴后轉(zhuǎn)移資產(chǎn)等現(xiàn)象屢見不鮮，法院的部分生效判決遲遲難以執(zhí)行，債權(quán)人常常要面臨央求債務(wù)人還錢的尷尬局面。在無序競爭日趨嚴(yán)重的今天，“執(zhí)行難”問題已成為困擾中國社會(huì)發(fā)展的一大頑癥，不僅有損當(dāng)事人的合法權(quán)益，危及法院的形象和司法權(quán)威，也給轉(zhuǎn)型中的中國經(jīng)濟(jì)帶來一場信用危機(jī)，使整個(gè)市場改革蒙上一層陰影。
為了規(guī)范市場競爭，有效解決糾紛中的執(zhí)行難問題，給經(jīng)濟(jì)運(yùn)行提供一個(gè)“公平、公正、公開”的法制環(huán)境，中國司法界正掀起一場聲勢浩大的改革浪潮，許多基層司法系統(tǒng)都在進(jìn)行著有益的探索和嘗試。最近，北京市石景山區(qū)人民法院推出一項(xiàng)中止執(zhí)行案件回訪制度，其試行期間成功將多起“死案”變?yōu)椤盎畎浮保盏搅肆己玫慕?jīng)濟(jì)、法律和社會(huì)效果。
浙江京浙工貿(mào)開發(fā)公司是中止執(zhí)行案件回訪制度的受益者之一。北京隆康公司欠付京浙公司鋼材款及違約金六百六十余萬元，法院判決生效后，隆康公司沒有主動(dòng)履行義務(wù)，京浙公司遂于一九九九年五月申請強(qiáng)制執(zhí)行。由于隆康公司賬面上資金為零，案件執(zhí)行陷入僵局，同年十二月，法院只得中止此案的執(zhí)行。
中止案件后，執(zhí)行法官通過多次回訪雙方當(dāng)事人，調(diào)查被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)狀況，發(fā)現(xiàn)隆康公司曾與北京市通州某單位共同開發(fā)住宅，而隆康公司經(jīng)理因詐騙被拘留，工程被迫停工。隆康公司僅有的財(cái)產(chǎn)是十余棟半成品樓和一棟未竣工的板樓。法院對(duì)房產(chǎn)進(jìn)行價(jià)格評(píng)估，評(píng)估后資產(chǎn)價(jià)值為一千零八十六萬元。為使當(dāng)事人的合法權(quán)益盡快得以實(shí)現(xiàn)，執(zhí)行法官同開發(fā)商協(xié)商，將隆康公司剩余工程交給海濤房地產(chǎn)公司繼續(xù)投資建設(shè)，海濤公司在評(píng)估范圍內(nèi)承擔(dān)隆康公司的債務(wù)。
二00二年，海濤公司負(fù)責(zé)的半成品樓全部竣工，各項(xiàng)產(chǎn)權(quán)手續(xù)也已落實(shí)。同年七月，該案正式恢復(fù)執(zhí)行，由海濤公司提供四十一套房產(chǎn)抵償隆康公司所欠京浙公司的債務(wù)，一件本已中止執(zhí)行的案件終于圓滿執(zhí)結(jié)。
在回訪中止執(zhí)行案件過程中，司法機(jī)關(guān)努力尋求最適宜的解決方式。北京慧天公司與六家公司簽訂了建筑工程承包合同及房宅買賣合同，欠款達(dá)二千五百萬元。由于其未履行合同義務(wù)，六家公司先后向法院提起訴訟。二000年，法院宣判慧天公司償還六公司共計(jì)二千四百五十萬元。在其未自動(dòng)履行判決下，六公司向法院申請執(zhí)行。考慮到慧天公司地處開發(fā)區(qū)顯要位置，直接影響了高科技園區(qū)整體形象，執(zhí)行法官在查明慧天公司實(shí)際情況后，依法查封其土地房產(chǎn)并委托拍賣公司進(jìn)行拍賣，成交近三千萬元，為全部當(dāng)事人挽回?fù)p失。
案件中止執(zhí)行，很多情況下是由于債務(wù)人沒有履行能力或逃避執(zhí)行使案件難以執(zhí)結(jié)而采取的一種折衷辦法，先將案件擱置起來，等待新的執(zhí)行線索和轉(zhuǎn)機(jī)再恢復(fù)執(zhí)行。實(shí)行中止執(zhí)行案件回訪，法官不再僅僅消極等待申請人提供被執(zhí)行人的線索，而是主動(dòng)出擊對(duì)中止執(zhí)行案件逐件復(fù)查，通過對(duì)雙方當(dāng)事人進(jìn)行回訪并發(fā)放回訪通知書，征詢申請人是否發(fā)現(xiàn)新的執(zhí)行線索，敦促被執(zhí)行人履行義務(wù)。在回訪中發(fā)現(xiàn)執(zhí)行線索，執(zhí)行官可依當(dāng)事人申請或依職權(quán)主動(dòng)恢復(fù)執(zhí)行。
中止執(zhí)行案件回訪制度是對(duì)案件中止執(zhí)行制度的進(jìn)一步完善，突出了法院在案件執(zhí)行中的主導(dǎo)作用，對(duì)解決執(zhí)行難問題提供了有益啟示，不失為“司法為民”的一個(gè)新亮點(diǎn)。
