中新社澳門十月十九日電(記者孫兆震)“內(nèi)地與澳門關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排”日前已正式簽署，這個“安排”是一個高標(biāo)準(zhǔn)的自由貿(mào)易協(xié)議，充分體現(xiàn)了中央對澳門特區(qū)的支持，為澳門的經(jīng)濟發(fā)展提供了新的空間，受到澳門各界人士的歡迎。
雖然CEPA將為澳門經(jīng)濟發(fā)展帶來什么具體影響，目前還是見仁見智，但綜合各方人士的意見，無疑將在以下幾個方面產(chǎn)生積極的促進作用：
第一，有助于澳門龍頭產(chǎn)業(yè)的進一步發(fā)展。澳門回歸祖國后，特區(qū)政府明確以旅游博彩業(yè)為支柱產(chǎn)業(yè)，而內(nèi)地客源市場所占比重越來越高。去年十一月，內(nèi)地游客數(shù)量首次超過香港，占澳門入境游客的第一位，從該月至今年八月的十個月中，有六個月內(nèi)地游客量占第一位，預(yù)計今年全年總量也將超過香港。
CEPA實施后，將加快這種趨勢的發(fā)展。CEPA規(guī)定，內(nèi)地多個城市的居民可以個人赴澳旅游，在二零零四年七月一日前個人游可在廣東全省實施。同時，CEPA允許澳門與內(nèi)地合資的旅行社不設(shè)地域限制；允許成立獨資企業(yè)在內(nèi)地建設(shè)、改造和經(jīng)營飯店、餐館設(shè)施。這將為澳門旅游企業(yè)的發(fā)展壯大提供助力。
第二，有助于澳門產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)適度多元化發(fā)展。對于任何一個經(jīng)濟體來說，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)過于單一，都不利于抵御外來沖擊。賭權(quán)開放后，澳門博彩稅收快速增長，但特區(qū)政府始終沒有放棄產(chǎn)業(yè)多元化發(fā)展的努力。CEPA實施后，二百七十三種產(chǎn)品將以零關(guān)稅進入內(nèi)地市場，為澳門制造業(yè)的復(fù)蘇和發(fā)展提供了一個巨大機會。
在澳門的制造業(yè)中，紡織服裝占主導(dǎo)地位，雖然已經(jīng)失去了支柱產(chǎn)業(yè)的地位，但在出口貿(mào)易和就業(yè)等方面，依然發(fā)揮著重要作用。目前澳門的紡織品及成衣出口市場集中在美國和歐盟，過于依賴紡織品配額限制帶來的便利。隨著二零零五年全球紡織品配額限制的取消，澳門生產(chǎn)廠家將面臨嚴(yán)重的沖擊，業(yè)內(nèi)人士正急謀良策。CEPA為澳門紡織業(yè)提供了一個零關(guān)稅的巨大市場，再加上擬議中的澳珠跨境加工區(qū)，不僅可有效減緩沖擊，還可促進發(fā)展。這對保證現(xiàn)時澳門制造業(yè)工人零五年后的就業(yè)乃至提高就業(yè)率，保持社會穩(wěn)定，都是一大利好。
與香港CEPA略為不同，澳門CEPA不僅包括了大部分澳門現(xiàn)在生產(chǎn)的產(chǎn)品，還有一些現(xiàn)在還未生產(chǎn)但有機會生產(chǎn)和預(yù)備生產(chǎn)的產(chǎn)品，如不銹鋼餐具、電影以及一些電子產(chǎn)品等，為今后澳門新產(chǎn)業(yè)的發(fā)展預(yù)留了空間。
第三，有助于澳門打造服務(wù)平臺。澳門特區(qū)政府根據(jù)自身的優(yōu)勢條件，提出打造中國內(nèi)地與葡語系國家之間的經(jīng)貿(mào)服務(wù)平臺、粵西地區(qū)商貿(mào)服務(wù)平臺和世界華商聯(lián)系與合作平臺等三大平臺，CEPA為這個努力提供了難得的機遇。
同香港一樣，澳門也獲得了放寬十八個服務(wù)行業(yè)進入內(nèi)地市場的準(zhǔn)入條件，并且其中有幾項是充分考慮澳門的特殊情況而作出的；貿(mào)易投資便利化方面，有七項措施簡化兩地之間的貿(mào)易程序。CEPA的服務(wù)貿(mào)易和貿(mào)易投資便利化的規(guī)定，消除了澳門與內(nèi)地經(jīng)貿(mào)交流的制度性障礙，簡化了兩地人流、物流的通關(guān)手續(xù)，內(nèi)地降低了“門坎”，澳門的服務(wù)業(yè)可以更方便地進入內(nèi)地市場，加快兩地經(jīng)濟融合的步伐。這種安排，不僅可以促進澳門服務(wù)業(yè)的發(fā)展，也將使三大服務(wù)平臺的功能得以強化和獲得認(rèn)同。
CEPA對澳門經(jīng)濟的促進作用肯定不只這些，但此間分析人士也清醒地指出，CEPA并不是靈丹妙藥，只是提供了一個機會，能否抓住這個機會，關(guān)鍵還看澳門企業(yè)的“內(nèi)功”。現(xiàn)時澳門的生產(chǎn)企業(yè)普遍規(guī)模偏小、實力不強，產(chǎn)品缺乏品牌，經(jīng)營意識也較保守，在服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域，競爭力也明顯遜于香港，這都成為充分利用“安排”的制約因素。如何外引內(nèi)聯(lián)，整合優(yōu)勢，提高競爭能力，是擺在澳門業(yè)界面前的重要課題。完
