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【作者】俄聯(lián)邦總統(tǒng)普京
10月20日至21日將在泰國首都曼谷舉行例行的APEC(亞太經(jīng)合組織)領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議。值此之際,我想談?wù)凙PEC在俄羅斯對外政策中的作用與地位,以及我們對該組織所面臨的主要任務(wù)的認(rèn)識。
“基普林論斷”已經(jīng)過時
俄羅斯是5年前加入亞太經(jīng)合組織的,F(xiàn)在可以肯定地說,加入這一權(quán)威的國際組織對俄羅斯是一個絕對正確的選擇。我相信,我們APEC內(nèi)的伙伴對他們1998年秋天所做的接納我們的選擇也沒有絲毫的后悔。
俄羅斯是一個可靠的政治和經(jīng)濟(jì)伙伴。沒有我國的積極平等參與,尤其是在不顧及我國利益的情況下,任何重大的全球或地區(qū)問題都無法得到解決。這是地緣政治現(xiàn)實。這也證明,俄羅斯新的全方位外交構(gòu)想所確立的優(yōu)先積極發(fā)展與歐盟和亞太地區(qū)的合作這一方針是正確的。曾幾何時,讓人堅信不疑的“基普林論斷”--東方是東方,西方是西方--已經(jīng)過時。我可以肯定地說,東西方現(xiàn)在正在俄羅斯融合交匯。
俄羅斯與外國伙伴,當(dāng)然,其中包括與亞太地區(qū)國家的經(jīng)貿(mào)和投資聯(lián)系顯著加強(qiáng),尤其是與美國、中國、印度、日本及東南亞和拉美國家的合作交往趨于活躍。這一點在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域尤為明顯,來自西方和東方國家的投資者都在同樣地大力開拓我國的廣袤市場。這在俄羅斯東部地區(qū)--西伯利亞和遠(yuǎn)東尤其引人注目。這里不僅有豐富多樣的自然資源,還有必要的技術(shù)和科學(xué)潛力。我本人在國內(nèi)視察時也不止一次地強(qiáng)調(diào)過這一點。
我們渴望利用APEC成員的身份積極促進(jìn)我國東部地區(qū)融入該組織框架內(nèi)已在發(fā)揮作用的經(jīng)濟(jì)一體化機(jī)制,這已不算秘密。本著理性的實用主義原則,我們一方面力求越來越廣泛地參與解決APEC所面臨的問題,另一方面,我們努力利用地區(qū)多邊合作手段拉動西伯利亞和俄遠(yuǎn)東地區(qū)的發(fā)展。
俄羅斯視亞太經(jīng)合組織為亞太地區(qū)一體化的火車頭。這一組織的成員國在面積、人口數(shù)量和構(gòu)成、歷史、文化、語言、信仰、傳統(tǒng)和風(fēng)俗等方面彼此存在著差異。但重要的是,如此各異的民族團(tuán)結(jié)在一起,共同謀求在集體智慧、協(xié)調(diào)行動以及磋商和自愿的基礎(chǔ)上解決社會經(jīng)濟(jì)問題。俄羅斯也正積極地、興致勃勃地參與這一進(jìn)程。
攜手打擊恐怖主義
我非常滿意地指出,近年來APEC已堅定地走上了反對國際恐怖主義的道路。利用金融和經(jīng)濟(jì)手段打擊這一共同的邪惡敵人已被納入亞太經(jīng)合組織工作的優(yōu)先方向。
在上一屆亞太經(jīng)合組織領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議之后的這段時間里,一系列國家,包括俄羅斯都受到了恐怖活動的侵?jǐn)_。不斷升級的威脅要求采取斷然的、系統(tǒng)的對策,完善協(xié)調(diào)機(jī)制。
國際社會正面臨著一項艱巨的任務(wù)--建立全球反恐體系,這一體系包括一整套可靠的保證機(jī)制,這涉及政治、經(jīng)濟(jì)、情報和軍事等各個方面,有助于我們采取先發(fā)制人的行動。我們認(rèn)為,當(dāng)前的一項迫切任務(wù)是完善現(xiàn)行的對恐怖活動造成的物質(zhì)損失給予賠償?shù)霓k法。在第58屆聯(lián)大會議上,俄羅斯已向國際社會著重指出了這一點。
俄羅斯堅決支持APEC在加強(qiáng)反恐合作方面所采取的積極步驟,例如斷絕恐怖主義的資金補(bǔ)給、確保貿(mào)易運輸干線的安全、發(fā)展信息系統(tǒng),等等。我們認(rèn)為,東盟、東盟地區(qū)安全論壇和上海合作組織是亞太經(jīng)合組織在該地區(qū)反恐的天然伙伴。
我想簡單地談一談俄羅斯最近一年在反恐方面所采取的具體舉措。我們在積極地切斷恐怖主義的資金補(bǔ)給渠道。我國不僅在完善立法制度,而且還在切實地打擊“洗錢”。一些重要的國際法律文件得到批準(zhǔn)或已提交批準(zhǔn)。俄羅斯的金融監(jiān)察委員會已全面開始工作。我們還積極地與外國伙伴交流經(jīng)驗,加強(qiáng)了同他們在專業(yè)部門和處室級別上的合作。
當(dāng)然,俄羅斯不會滿足于已有的成績。俄羅斯認(rèn)為APEC是根除恐怖主義長期戰(zhàn)略中的最重要因素之一。
在亞太建立新的能源供應(yīng)結(jié)構(gòu)
時至今日,恐怖主義業(yè)已成為嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)問題。據(jù)估計,恐怖分子2001年9月11日發(fā)動的襲擊導(dǎo)致世界國民總產(chǎn)值下降了一個百分點。印度尼西亞及其他東南亞國家所發(fā)生的恐怖活動導(dǎo)致該地區(qū)旅游人數(shù)減少,其他部門的發(fā)展也因此受阻。俄羅斯經(jīng)濟(jì)因車臣恐怖分子的活動而遭受重大損失。
恐怖主義威脅的存在及世界上一些地區(qū)--能源的主要供應(yīng)國的政治動蕩,使亞太地區(qū)及全球范圍能源的持續(xù)供應(yīng)成為問題。
俄羅斯愿意為消除亞太地區(qū)經(jīng)濟(jì)順利發(fā)展所面臨的這一嚴(yán)峻威脅做出實際貢獻(xiàn)。而且,我們的這種貢獻(xiàn)將是具體、有效和互利的。這指的是在亞太地區(qū)建立新的能源供應(yīng)結(jié)構(gòu),首先是在東亞,通過鋪設(shè)石油和天然氣管道、用輪船從油氣資源豐富的俄東部地區(qū)運送液化天然氣等途徑。已同有關(guān)國家就上述問題在雙邊基礎(chǔ)上展開磋商?磥,對于APEC國家來說,已到了認(rèn)真對待新的能源配置問題的時候了。這一問題的解決能有效地應(yīng)對該地區(qū)在能源穩(wěn)定供應(yīng)方面所遇到的挑戰(zhàn)和威脅。我們認(rèn)為,APEC機(jī)制完全能夠為這一問題的解決做出重大貢獻(xiàn)。
重要的是,地區(qū)安全開支是為未來經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展而進(jìn)行的投資,毫無疑問,這種投資是能夠收回成本的。
重要的不是速度,而是參與
俄羅斯參加APEC,與其他國家一起承擔(dān)著推動在亞太地區(qū)建立自由而開放的貿(mào)易和投資體系的責(zé)任。我們重申愿意沿著實現(xiàn)經(jīng)合組織的“茂物目標(biāo)”的道路前進(jìn)。同時我們也明白,在前進(jìn)時應(yīng)當(dāng)考慮到每個參加者的所有特點和現(xiàn)實可能,因此前進(jìn)速度應(yīng)當(dāng)是不同的。
我認(rèn)為,重要的不是一些國家用五檔速度奔跑,而另一些國家只是按照二檔或三檔速度前進(jìn),重要的是我們大家向同一方向前進(jìn),在前方突然出現(xiàn)障礙時,任何國家都沒有必要去踩剎車,憂心忡忡地握住方向盤。這里我指的是在貿(mào)易中采取新的單方面限制措施和濫用反傾銷等貿(mào)易保護(hù)主義手段。
種種新舊貿(mào)易保護(hù)主義引起連鎖反應(yīng),限制了競爭。它對發(fā)展中國家和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌國家產(chǎn)生著更加嚴(yán)重的影響。因此,在通往茂物目標(biāo)道路上的一個重要階段是APEC領(lǐng)導(dǎo)人上海會議通過的一項倡議,建議到2006年將APEC成員國地區(qū)的貿(mào)易交易費用降低5%,還通過了有關(guān)行動計劃。俄羅斯準(zhǔn)備積極參與這個有益的倡議。
總之,我認(rèn)為,我們大家應(yīng)當(dāng)更加堅定地面對現(xiàn)實經(jīng)濟(jì)需求,促進(jìn)這一地區(qū)經(jīng)貿(mào)關(guān)系。APEC的絕大多數(shù)國家是世界貿(mào)易組織的成員。世貿(mào)組織在很大程度上決定著APEC的活動方式,APEC取決于世貿(mào)組織的狀況,這完全符合邏輯。我對APEC成員一致支持俄羅斯加入世貿(mào)組織表示深深地感謝。在談到坎昆部長級會議的結(jié)果時我不想過多地炒作。相反,我認(rèn)為在墨西哥進(jìn)行的辯論有利于在新一輪多邊貿(mào)易談判中達(dá)成所有參加國都滿意的妥協(xié)。
俄羅斯密切關(guān)注著世界經(jīng)濟(jì)全球化的進(jìn)程?偟膩碚f,這是一個對經(jīng)濟(jì)發(fā)展有利的客觀現(xiàn)象。但是,全球化對于人類也產(chǎn)生了種種嚴(yán)重問題,包括國家間貧富懸殊加大,最貧窮國家被排擠到世界文明的邊緣,不能平等地利用現(xiàn)代信息和通信技術(shù)成果等等。
共同面對非傳統(tǒng)的挑戰(zhàn)
我們實際上遇到了新的非傳統(tǒng)挑戰(zhàn)。APEC正在尋找對應(yīng)措施。有時會提出這樣的問題:既然有世界衛(wèi)生組織,那么APEC在防治非典方面能夠做什么呢?當(dāng)然,APEC不能破解產(chǎn)生新病毒的秘密,但是我們完全可以建立對這類疫情作出快速反應(yīng)的體系。
第一,一旦發(fā)生這類問題應(yīng)當(dāng)建立起信息交流。第二,通過協(xié)商一致的決議消除危機(jī)。我們認(rèn)為,這些決議應(yīng)當(dāng)盡可能使亞太地區(qū)的各個市場仍能不間斷地運轉(zhuǎn)和保障人員流動。重要的是將個別國家采取的措施納入共同軌道,不損害其他國家的利益。
也不排除有這樣的可能性,一旦發(fā)生特殊情況可以啟用某些標(biāo)準(zhǔn)性的共同行動計劃。當(dāng)然這是一項長期任務(wù),APEC今后仍將從事這項工作。
APEC領(lǐng)導(dǎo)人曼谷非正式會議將在“跨越多樣世界,面向未來合作”的主題下進(jìn)行。本次會議的執(zhí)行主席國泰國制定這一主題是相當(dāng)理智的。
是的,我們是一個個不同的國家,但是面臨著共同的問題,我們決心集體尋找解決方法。在APEC存在的這14年里世界發(fā)生了變化,政治經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟的對抗消失了,世界版圖有了新的輪廓,出現(xiàn)了新的國家。在新的條件下,為實現(xiàn)亞太經(jīng)合組織的目標(biāo),我們空前需要加強(qiáng)協(xié)作,同時也應(yīng)當(dāng)充分考慮到各成員國的經(jīng)濟(jì)多樣性。顯然,我們應(yīng)當(dāng)面向未來進(jìn)行合作。我堅信,大家有能力完成這個任務(wù)。
(來源:國際先驅(qū)導(dǎo)報,作者:鐘忠、熊伊眉/譯)