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        盧武鉉退出新前年民主黨 韓國(guó)政壇自此轉(zhuǎn)型?

        2003年10月09日 10:03

          (聲明:刊用中國(guó)《新聞周刊》稿件務(wù)經(jīng)書面授權(quán)并注明摘自中國(guó)新聞社中國(guó)《新聞周刊》)

          9月29日,韓國(guó)總統(tǒng)盧武鉉宣布:退出新千年民主黨,這使盧失去了賴以支持的政治后院。但同時(shí)盧武鉉的這一大膽舉動(dòng),也可能預(yù)示著,韓國(guó)政壇將從“威權(quán)政治”向“平民政治”轉(zhuǎn)型

          本刊記者/朱萍

          一直以平民總統(tǒng)自居的韓國(guó)總統(tǒng)盧武鉉成了地地道道的平民總統(tǒng):一個(gè)退出執(zhí)政黨,直接以選民的支持維系總統(tǒng)職權(quán)的無(wú)黨派總統(tǒng)。

          近幾月支持率一路下滑的盧武鉉,在9月20日遭遇了其執(zhí)政后的最大政壇地震37名執(zhí)政的新千年民主黨議員和5名大國(guó)家黨議員宣布脫離各自政黨,在國(guó)會(huì)注冊(cè)了名為“國(guó)民參與統(tǒng)合新黨”的“交涉團(tuán)體”,成立了第三個(gè)在國(guó)會(huì)擁有相應(yīng)權(quán)力的獨(dú)立政黨。

          執(zhí)政黨的分裂改組使韓國(guó)政壇形成了近15年來未曾有過的四黨體制(大國(guó)家黨、民主黨、新黨和自由民主聯(lián)盟)。新黨的出現(xiàn)對(duì)仍控制著149個(gè)絕對(duì)多數(shù)議席的大國(guó)家黨來說幾無(wú)損傷,但是對(duì)席位由101席降至64席的新千年民主黨則是沉重打擊。

          與此同時(shí),大國(guó)家黨占多數(shù)的國(guó)會(huì)宣布將從9月22日起,展開為期20天的針對(duì)392個(gè)政府部門和直屬機(jī)的國(guó)政監(jiān)查。這是盧武鉉執(zhí)政以來的首次“國(guó)政監(jiān)查”。

          大國(guó)家黨議員樸振說:“為拯救陷于水深火熱之中的民生,將在國(guó)政監(jiān)查上竭盡全力。”他還表示將“盡力揭開諸多疑惑”,包括新千年民主黨非法政治資金丑聞、盧武鉉夫人權(quán)良淑的房地產(chǎn)投機(jī)、盧武鉉胞兄盧建平的投機(jī)及隱瞞財(cái)產(chǎn)事件等等。

          盧武鉉似乎正面臨著一場(chǎng)全面的“黨政危機(jī)”。

          都是改革惹的禍?

          復(fù)旦大學(xué)朝鮮半島研究中心主任石源華教授分析說,此次韓國(guó)政黨分裂改組主要原因在于盧武鉉上臺(tái)執(zhí)政以后的系列改革措施沒有取得成果,難以說服不同政見者。

          上臺(tái)以后,盧武鉉施行了一系列措施,力圖對(duì)韓國(guó)經(jīng)濟(jì)來一場(chǎng)全方位的大手術(shù),建設(shè)“清明政治”、“獨(dú)立外交”,但是現(xiàn)在的種種情勢(shì)都表明,盧武鉉政策的理想色彩與積重難返的現(xiàn)實(shí)之間存在著巨大差距。

          在經(jīng)濟(jì)上,盧武鉉任命開明派經(jīng)濟(jì)學(xué)家李廷雨教授為其首席政策顧問,表明了他推行改革計(jì)劃的強(qiáng)烈愿望。他反對(duì)給企業(yè)減稅,限制大企業(yè)集團(tuán)的最高投資額,提倡企業(yè)銀行分家,倡導(dǎo)集體訴訟制度,主張實(shí)行繼承和贈(zèng)予稅。但是,韓國(guó)經(jīng)濟(jì)并沒有起色。

          韓國(guó)經(jīng)濟(jì)研究院的一份調(diào)查報(bào)告尖銳指出,“韓國(guó)經(jīng)濟(jì)陷入經(jīng)濟(jì)危機(jī)以來最壞的狀況”,“韓國(guó)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)入崩潰階段”。韓國(guó)專家們普遍擔(dān)心,消費(fèi)萎縮、生產(chǎn)下降、投資減少會(huì)形成惡性循環(huán)。

          而韓國(guó)第三大財(cái)團(tuán)SK集團(tuán)丑聞,則預(yù)示著韓國(guó)企業(yè)集團(tuán)在公司治理結(jié)構(gòu)改革中存在的問題并非是盧武鉉能在短短幾個(gè)月內(nèi)就能輕易根除的。大企業(yè)命運(yùn)多舛,中小企業(yè)更是慘淡經(jīng)營(yíng)。在盧武鉉正式就職后的兩個(gè)月,中小企業(yè)宣布破產(chǎn)達(dá)到了過去27個(gè)月內(nèi)的最高峰。金融界一位負(fù)責(zé)人預(yù)測(cè)稱:“中小企業(yè)的銀行貸款滯付率正持續(xù)上升,因此在短期內(nèi),破產(chǎn)企業(yè)將會(huì)繼續(xù)增加。”

          盧武鉉拿大財(cái)閥開刀的政策未能成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的強(qiáng)心針,反而引起了企業(yè)界的不滿。而他對(duì)“集體訴訟”的鼓勵(lì)則更像是搬起石頭砸自己的腳。韓國(guó)一些媒體批評(píng)說,人們?yōu)榱吮M可能多的撈到一點(diǎn)利益,動(dòng)輒訴諸“集體行動(dòng)”,“罷工瘟病”的蔓延讓韓國(guó)經(jīng)濟(jì)大受困擾。

          年初,斗山重工業(yè)要求為被解雇者復(fù)職的罷工持續(xù)了近兩個(gè)月。4至6月,全國(guó)各地共發(fā)生了13起大型或較大型罷工,涉及交通運(yùn)輸、銀行、農(nóng)業(yè)以及教育、醫(yī)療等各行各業(yè)。果川政府辦公樓前的廣場(chǎng)今年一來共發(fā)生各種集會(huì)54起。

          為此,盧武鉉的經(jīng)濟(jì)政策面臨批評(píng)不斷:對(duì)策方案很多,而具體落實(shí)較少;對(duì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)時(shí)機(jī)把握不夠準(zhǔn)確,經(jīng)濟(jì)對(duì)策優(yōu)柔寡斷缺乏力度;勞動(dòng)政策治標(biāo)不治本等等。

          另一方面,幫助盧武鉉以微弱優(yōu)勢(shì)登上總統(tǒng)寶座的“獨(dú)立外交”、堅(jiān)持“陽(yáng)光政策”在朝核危機(jī)升級(jí)的情況下也變得不合時(shí)宜,引起了很大爭(zhēng)執(zhí)。

          民主進(jìn)程下的陣痛?

          石源華認(rèn)為,盧武鉉的退黨也是在分歧擴(kuò)大的情況下避開黨派紛爭(zhēng)的一種調(diào)整讓步。

          盧武鉉日前曾表示,希望新千年民主黨進(jìn)行改革,推動(dòng)韓國(guó)政治格局的變化,打破韓國(guó)的地區(qū)政治格局。他同時(shí)重申,黨內(nèi)改革不是分裂,但“因?yàn)榇嬖谫澩头磳?duì)改革的人”,所以新千年民主黨“自然”會(huì)出現(xiàn)分裂的結(jié)果。

          而中共中央黨校國(guó)際戰(zhàn)略研究所張璉瑰教授認(rèn)為:“此次政黨分裂從深層次來講還是因?yàn)轫n國(guó)政黨政治不健全。在韓國(guó),并非政見相同者集結(jié)成黨,而是以人為中心來成立政黨。所以政黨本身并不穩(wěn)固。因此也可以說,政黨分裂也是盧武鉉個(gè)人魅力下降的表現(xiàn)。”

          與過去的政客政治家相比,盧武鉉不夠圓滑、缺乏政治技巧,不會(huì)說英語(yǔ),甚至極少踏出國(guó)門,只有6年的司法工作經(jīng)驗(yàn),而他惟一的政府官員經(jīng)歷便是擔(dān)任7個(gè)月的海漁業(yè)部長(zhǎng)。

          但張璉瑰強(qiáng)調(diào),這次政黨分裂實(shí)際上是韓國(guó)民主進(jìn)程中所必然的現(xiàn)象,將有利于韓國(guó)民主政治建設(shè)。盧武鉉時(shí)期可以看作是韓國(guó)政壇從“威權(quán)政治”向“平民政治”轉(zhuǎn)型的過渡期。盧武鉉退黨成為無(wú)黨派總統(tǒng),韓國(guó)政治集團(tuán)利益進(jìn)一步分化,威權(quán)政治的弱化才有利于平民政治的建設(shè)。

          借這次政局大變之機(jī),大國(guó)家黨主導(dǎo)拋出“內(nèi)閣制改憲論”,限制總統(tǒng)的個(gè)人權(quán)威,這也將有利于韓國(guó)的民主建設(shè)。韓國(guó)國(guó)會(huì)議長(zhǎng)樸寬用已經(jīng)表示:“如果盧武鉉總統(tǒng)的國(guó)政運(yùn)營(yíng)不能得到國(guó)民的認(rèn)可,國(guó)會(huì)就要在兩到三年內(nèi)對(duì)是否實(shí)行內(nèi)閣制做出決定!

          明年4月韓國(guó)國(guó)會(huì)就將進(jìn)行選舉,民主黨的分裂對(duì)盧武鉉的政治命運(yùn)影響深遠(yuǎn)。石源華與張璉瑰都認(rèn)為,盧武鉉能否擺脫當(dāng)前困境,主要還將取決于其各方面的政策調(diào)整能否在未來幾個(gè)月取得成效。

         
        編輯:李靜
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