中新網(wǎng)9月16日電 在第六屆中國北京國際科博會暨第七屆中國國際電子商務(wù)大會上，針對短信進(jìn)行管制立法的提案成為大會討論的熱點(diǎn)，討論文件在廣泛收集各方建議后將呈報給國務(wù)院相關(guān)立法、司法、行政部門。如果獲得批準(zhǔn)，類似欺詐短信等這些擾亂社會秩序、侵害個人合法權(quán)益的問題有望被立法管制。

　　《中國經(jīng)濟(jì)時報》今天載文報道，2003年短信市場的規(guī)模將達(dá)到1600億條，較2002年增幅為100%，由此產(chǎn)生的直接利潤將達(dá)到150億元。2002年全球短信發(fā)送總量是3600億條，其中我國占900億條。這意味著，全世界每發(fā)送的4條短信中，就有一條是中國人發(fā)送的，中國手機(jī)短信的市場潛力非常可觀。但隨著短信的廣泛應(yīng)用，同時也被一些不法之徒利用，它的一些負(fù)面作用日益顯現(xiàn)。

　　這其中主要包括：通過短信息傳播含有法律法規(guī)禁止的內(nèi)容；通過發(fā)送短信息對他人進(jìn)行騷擾、干擾他人的正常生活；利用短信息對他人進(jìn)行詐騙，騙取他人錢財(cái)；盜用他人的電話號碼或互聯(lián)網(wǎng)短信息服務(wù)相關(guān)賬號申請某些短信息服務(wù)或者進(jìn)行其他違法活動。

　　雖然有《中華人民共和國電信條理》和《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》兩個相關(guān)法律法規(guī)對包括短信息在內(nèi)的電信運(yùn)營活動，互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)行為進(jìn)行規(guī)范，但上述兩個法律法規(guī)難以對短信息通信進(jìn)行有針對性的規(guī)范和管理，因此有必要建立一套專門短信息管理的法律法規(guī)，以規(guī)范和管理這個日益蓬勃發(fā)展的短信息經(jīng)濟(jì)市場。

　　據(jù)悉，已經(jīng)由多家單位起草完畢的短信息管制立法提案主要包括八個方面的內(nèi)容：一是對短信息進(jìn)行界定；二是確定短信息的監(jiān)管主體和監(jiān)管方式；三是對短信息服務(wù)提供商進(jìn)行管理；四是針對短信息用戶的身份登記；五是確立短信息服務(wù)中的用戶保護(hù)制度；六是對有害短信息傳播的禁止；七是建立短信息使用行為規(guī)范；八是對短信息服務(wù)附隨義務(wù)進(jìn)行有關(guān)規(guī)定。(毛晶慧)