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      2. 中國(guó)新聞社
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        中國(guó)《新聞周刊》:個(gè)體恐怖犯罪威脅中國(guó)社會(huì)

        2003年09月01日 09:21

          (聲明:刊用中國(guó)《新聞周刊》稿件務(wù)經(jīng)書(shū)面授權(quán)并注明摘自中國(guó)新聞社中國(guó)《新聞周刊》。聯(lián)系電話:88387124)

               

          個(gè)體恐怖犯罪威脅中國(guó)社會(huì)

          個(gè)人恐怖犯罪,可能是當(dāng)前中國(guó)社會(huì)面臨的更為現(xiàn)實(shí)的恐怖威脅

          本刊記者/唐建光

          “9·11”之后,與全世界一樣,中國(guó)人也重新認(rèn)識(shí)了一個(gè)詞“恐怖”。

          在今年的這個(gè)春天,北大清華連環(huán)爆炸案和路透社北京分社炸彈恐嚇事件接連發(fā)生。而在此之前的春節(jié)前后,兩架飛機(jī)上發(fā)生爆炸或縱火;在湖南株洲,一名為情變所惱的男子在長(zhǎng)途客車上點(diǎn)燃了炸藥,致2人死亡22人受傷;在陜西靖邊,另一個(gè)陷入婚外戀的男人在情敵房外埋下炸藥,造成6人死亡11人受傷。

          雖然在中國(guó)《刑法》中,這類犯罪多數(shù)由于缺乏政治動(dòng)機(jī),不能定義為恐怖活動(dòng),而被歸為“危害公共安全罪”或具體的“故意殺人罪”等罪名,在警方的術(shù)語(yǔ)中則稱為“特別嚴(yán)重的暴力犯罪”。但是,一些專家已開(kāi)始將其稱之為“個(gè)體恐怖犯罪”,多名研究恐怖主義和治安問(wèn)題的學(xué)者告訴中國(guó)《新聞周刊》,目前并沒(méi)有數(shù)據(jù)表明此類事件比以前更多,但這在當(dāng)前卻是中國(guó)社會(huì)面臨的更為現(xiàn)實(shí)的威脅,因此需要重新修正“恐怖犯罪”的定義。中國(guó)國(guó)際戰(zhàn)略學(xué)會(huì)反恐怖研究中心特約研究員胡聯(lián)合博士說(shuō),對(duì)于這種危害不特定多數(shù)人的安全,造成恐怖氣氛和社會(huì)恐慌的犯罪,應(yīng)作為恐怖活動(dòng)來(lái)打擊。

          易拉罐之禍

          2003年,重慶江北機(jī)場(chǎng)在一驚一乍中度過(guò)了新春客流高峰。

          重慶市(一說(shuō)四川)一位中學(xué)教師決心不過(guò)春節(jié)了。1月24日中午,他從重慶江北機(jī)場(chǎng)登上了飛往成都的B3403“空中快巴”。

          雖然臨近春節(jié),擁有54個(gè)座位的客機(jī)上仍有11名乘客和5名機(jī)組人員。有消息說(shuō),機(jī)上安全員較早就注意到6排C座的這位乘客形跡可疑。

          飛機(jī)抵達(dá)成都上空并開(kāi)始下降,這名乘客突然用打火機(jī)點(diǎn)燃手上的易拉罐。在這一瞬間,安全員向他撲了過(guò)去。

          機(jī)艙在轟響聲中被淹沒(méi)在煙霧中,但飛機(jī)仍然于1時(shí)39分平穩(wěn)地降落在地面,立即被等候在地面的大批警車、消防車和救護(hù)車包圍。

          所幸的是,倒在血泊里的只有爆炸者本人,他的腹部和右側(cè)胸部被炸傷。而飛機(jī)本身除了座位扶手損壞外,并無(wú)大礙。

          在忐忑中過(guò)完春節(jié)后不久。2月2日上午,由北京起飛的國(guó)航CA1505航班抵達(dá)福州上空時(shí),一名叫董躍的遼寧錦州人聲稱要劫機(jī),并把易拉罐中的汽油潑出點(diǎn)燃,火勢(shì)最終被撲滅而董躍也被制服,飛機(jī)載著140多名乘客在驚惶中落地。

          在兩起事件中,不幸中的萬(wàn)幸是武器威力太小,要么是汽油,要么是自制的土炸彈,因而未釀大禍。但此前剛剛披露的北航空難真相顯示,大連人張丕林正是用裝在飲料罐內(nèi)的某種燃燒物毀掉了一架飛機(jī)和112名乘客的生命。

          鋌而走險(xiǎn)者

          無(wú)論是作案手段還是犯罪意圖,兩起空中事件的制造者都與張丕林頗為相似。他們不約而同地使用了易拉罐裝載燃爆物。張丕林是在生意失敗且據(jù)傳身患絕癥時(shí),為了獲賠7份保險(xiǎn)賠付走上絕路的。也有消息說(shuō),重慶那名老師事前也購(gòu)買了多份保險(xiǎn)。而董躍則聲稱,自己生活困難,身體又有病,遂產(chǎn)生鋌而走險(xiǎn)的想法。事后的調(diào)查顯示,董離了婚,丟掉了當(dāng)保安的工作,但擁有一對(duì)雙胞胎孩子,并且患有深度腦溢血。媒體形容他“家徒四壁生活窘迫”。

          與以前發(fā)生多起劫機(jī)或人為制造的空難相比,經(jīng)濟(jì)目的取代了政治目的成為孤注一擲者的主要訴求。他們并沒(méi)有犯罪前科或累累劣跡。至少?gòu)淖罱鼛灼鸢讣雅兜馁Y料來(lái)看,他們只是普普通通的小人物——商界的失敗者、生活的失意者,官司的輸家或是被拖欠工資的民工,以及因其他原因而自感走投無(wú)路的人。如董躍一樣,在做出驚人之舉之前,他們是如此的默默無(wú)聞,以至于面對(duì)蜂擁而來(lái)的記者,鄰居們?nèi)匀黄礈惒怀鰧?duì)他們的印象。

          紛亂的事件中不難理出些條理:不起眼的人、簡(jiǎn)易的工具、直白的動(dòng)機(jī),簡(jiǎn)單的元素的結(jié)合,最終產(chǎn)生了極大的殺傷力和震撼力。正如南京毒殺44人的陳正平,石家莊炸死108人的靳如超,眾多的性命僅僅喪于他們的個(gè)人的恩怨或生活困境。

          治安體系的漏網(wǎng)之魚(yú)

          在北京大學(xué)法學(xué)院研究犯罪心理學(xué)的孫東東看來(lái),恐怖犯罪的實(shí)施者思考問(wèn)題的方式與常人不一樣,容易干出出乎常人意料的事。

          “他對(duì)社會(huì)的適應(yīng)能力差,在正常社會(huì)中顯示不出自己的價(jià)值來(lái)。他想干一些事情干不了,只能通過(guò)不尋常的方式!睂O東東以北大清華爆炸案的作案者黃翔為例來(lái)描述此類犯罪者的心理特征!斑@是一種人格障礙者的行為模式。其共同點(diǎn)在于他的犯罪動(dòng)機(jī)按常人來(lái)講比較荒謬,具體實(shí)施行為不符合常理,損害結(jié)果與他的初始不相適應(yīng)。”簡(jiǎn)單的說(shuō)就是損人不利己。

          而且,“往往干這事的人都挺老實(shí),性格內(nèi)向,工作表現(xiàn)特好。他首先有人格缺陷,行為模式往往是觸景型,突變的。很少有實(shí)施犯罪行為的預(yù)兆,因此防范和偵破都非常困難!

          而另一方面,他們身份平常,沒(méi)有犯罪前科,因此常常在治安防范體系的重點(diǎn)監(jiān)控范圍之外。胡聯(lián)合說(shuō),這對(duì)社會(huì)管理體系和管理體制是一個(gè)很大挑戰(zhàn)。

          一位治安研究學(xué)者分析說(shuō),我們?cè)瓉?lái)的治安體系是建立在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制之上的,在政法系統(tǒng)之外,還有單位和街道、居委會(huì)、聯(lián)防構(gòu)成的治保體系,把絕大多數(shù)人納入這個(gè)嚴(yán)密的網(wǎng)絡(luò)之中。

          但在新的社會(huì)形態(tài)下,大量的流動(dòng)人口和“體制外的人”,使既有的治保體系和犯罪預(yù)防體系部分失效。這位學(xué)者舉例說(shuō),我們的社會(huì)矛盾排查體系治安體系,原來(lái)比較重視有犯罪前科、有檔可查這一部人。但對(duì)于當(dāng)前潛在的不穩(wěn)定人群,如部分下崗職工和失業(yè)農(nóng)民,由于量太大且犯罪動(dòng)機(jī)隱蔽性很強(qiáng),很難排查和發(fā)現(xiàn)。

          值得關(guān)注的群體

          根據(jù)中國(guó)人民公安大學(xué)王新建博士的觀察,此類個(gè)體恐怖犯罪日趨活躍的趨勢(shì),既有中國(guó)進(jìn)入第五次犯罪高峰的背景,也有復(fù)雜的社會(huì)和政治根源。

          胡聯(lián)合將此類事件的動(dòng)因歸結(jié)于“社會(huì)轉(zhuǎn)型期的失意者不能正確對(duì)待社會(huì)分化而產(chǎn)生的心理失衡”。雖然極端分子只是其中極少數(shù)人,但由于基數(shù)龐大,仍不可小視。

          他說(shuō),我國(guó)正處于社會(huì)轉(zhuǎn)型期,社會(huì)分層趨于復(fù)雜并發(fā)生變化,一些階層的社會(huì)地位和經(jīng)濟(jì)地位下降,另一些群體正在崛起。同時(shí)由于貧富分化加劇,一個(gè)擁有數(shù)千萬(wàn)人的貧困階層開(kāi)始出現(xiàn)!爱(dāng)他們意識(shí)到貧困并且將貧困歸結(jié)于社會(huì)時(shí),就可能將不滿情緒指向政府和社會(huì)。”這些社會(huì)矛盾由此可能成為滋生恐怖犯罪的溫床。

          學(xué)者王紹光、胡鞍鋼、丁元竹2002年提交一份研究報(bào)告中發(fā)現(xiàn),下崗失業(yè)者、低收入者和收入水平下降者、邊緣人群或者弱勢(shì)人群是當(dāng)前社會(huì)不滿意者的主體。這種大范圍的不滿情緒已經(jīng)變成破壞中國(guó)社會(huì)穩(wěn)定的催化劑!皩(duì)生活狀況不滿的人比其他人更傾向于采取激烈手段表達(dá)自己!

          胡聯(lián)合說(shuō),這些矛盾由于社會(huì)“調(diào)節(jié)閥”的失效而被放大!爸袊(guó)有很多機(jī)制來(lái)處理社會(huì)矛盾和不滿情緒,這些機(jī)制的改革步伐大大落后于社會(huì)矛盾多元化和復(fù)雜化的程度!毙旁L機(jī)制的弱化、司法的不公正、政府調(diào)處能力下降,使得不滿情緒缺乏正常合法的宣泄渠道!按蟛糠秩四苋叹腿蹋贁(shù)人就可能鋌而走險(xiǎn)!

          因此,研究中國(guó)治安問(wèn)題的多名專家向中國(guó)《新聞周刊》表示,我們必須重視社會(huì)矛盾對(duì)當(dāng)前出現(xiàn)的恐怖性質(zhì)犯罪活動(dòng)的催化作用,對(duì)恐怖活動(dòng)滋生的苗頭進(jìn)行綜合治理。一方面,必須根據(jù)新形勢(shì)改革社會(huì)治安管理體制,改善司法體制、信訪體制,使社會(huì)矛盾有合理而暢通的疏解渠道;改善治保體系和預(yù)警機(jī)制,盡早發(fā)現(xiàn)各種社會(huì)矛盾。但從根本上,必須在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)促進(jìn)社會(huì)各階層、各方面的協(xié)調(diào)發(fā)展,妥善處理好弱勢(shì)群體的利益問(wèn)題,避免矛盾的激化,從根本上鏟除恐怖犯罪滋生的土壤。

          炸藥之亂

          爆炸、暗殺、投毒、縱火、劫機(jī)是當(dāng)前中國(guó)最為常見(jiàn)的恐怖犯罪手段。而其中絕大多數(shù)都是通過(guò)爆炸實(shí)施的。切斷犯罪分子的物質(zhì)來(lái)源,是現(xiàn)今的有效之策

          本刊記者/唐建光

          作為爆破專家,中國(guó)人民公安大學(xué)王新建博士對(duì)西安發(fā)生的一連串爆炸案的看法是,爆炸物的制作水平都很低。

          同樣,在今年2月發(fā)生的清華北大爆炸案中,一堆從爆竹里拆出的黑火藥、氯酸鉀、一個(gè)蓄電池和一些鑄鐵水管就構(gòu)成了作案者黃翔的全部武器,但它卻造成了9人受傷和國(guó)內(nèi)外的震驚。

          而此類的爆炸知識(shí)“一個(gè)上過(guò)高中的人都很容易掌握”。而且黃所用的物品大多數(shù)也很容易合法地買到。

          武警指揮學(xué)院王迎春大校在分析近年來(lái)發(fā)生此類案件時(shí)指出,作案者往往采用傳統(tǒng)、低技術(shù)的手段,在最難防范的公共場(chǎng)所實(shí)施犯罪。一是簡(jiǎn)便易行,二是易于造成轟動(dòng)效應(yīng)。

          根據(jù)王新建博士的研究,爆炸、暗殺、投毒、縱火、劫機(jī)是當(dāng)前中國(guó)最為常見(jiàn)的恐怖犯罪手段。而其中絕大多數(shù)都是通過(guò)爆炸實(shí)施的。

          “原因很簡(jiǎn)單,因?yàn)檎ㄋ幾钜撰@得!蓖跣陆ㄕf(shuō),中國(guó)嚴(yán)控槍支,但民用爆炸物品的使用非常普遍,且管理混亂。開(kāi)山炸石的礦工、炸魚(yú)的農(nóng)民或是建筑工人,都可以很輕易地得到炸藥,而且私制炸藥的現(xiàn)象非常普遍。“中國(guó)是世界第三大炸藥使用國(guó),但硝銨炸藥的使用量是世界第一!

          王新建不久前曾專赴陜西榆林地區(qū)為當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)講授爆炸物品管理。兩年來(lái),這里曾發(fā)生了多起重大爆炸案。

          2001年7月18日,橫山縣馬坊村一座窯洞發(fā)生爆炸,至少80人死亡;2003年1月15日,靖邊縣靖邊飯店發(fā)生爆炸,炸死6人,傷9人。

          王新建在當(dāng)?shù)財(cái)?shù)日,感受非常強(qiáng)烈的是“數(shù)年前自制炸藥相當(dāng)普遍”。這里有很多小油田和小礦山,炸藥需求量很大,因此民間存在大量私制炸藥的地下工廠。在橫山縣爆炸案中,作案者馬宏清和受害者馬世貴都是非法生產(chǎn)炸藥的個(gè)體戶,因個(gè)人恩怨,前者用導(dǎo)火索和雷管點(diǎn)燃了后者家中存放的30余噸硝銨炸藥。

          王新建認(rèn)為,造成混亂的一個(gè)重要原因是管理失序。公安機(jī)關(guān)對(duì)民間爆炸品泛濫并非完全不知情,但一方面因?yàn)榫驮O(shè)備不足,另一方面受到各方的干擾,難以進(jìn)行有效的管理。

          而在管理體制上,爆炸物品向來(lái)是公安、國(guó)防科工委、安全監(jiān)查和物資部門各管一段。為解決這一問(wèn)題,國(guó)家一直試圖修訂《民用爆炸物品管理?xiàng)l例》,但九年來(lái)一直在爭(zhēng)議中被擱置,他認(rèn)為,根本的原因在于炸藥生產(chǎn)管理中巨大的部門利益。

          王用“暴利”來(lái)形容這個(gè)行業(yè)。他舉例說(shuō),在西北地區(qū),由物資部門統(tǒng)售的硝銨炸藥售價(jià)約7000元一噸,但出廠價(jià)只有1700元,生產(chǎn)成本僅千元上下。其中大部分利潤(rùn)都被中間環(huán)節(jié)拿走了。

          “人家買不起政府出售的炸藥,只好自制。”王新建說(shuō),土法自制炸藥成本只有千元上下,但法律風(fēng)險(xiǎn)卻很低。最高人民法院此前曾出臺(tái)司法解釋,規(guī)定非法制造或持有炸藥三公斤以上即可追究刑事責(zé)任。但不久后,又修改為如果沒(méi)有用于實(shí)施犯罪或造成嚴(yán)重后果,則不視為犯罪。根據(jù)法規(guī),如果沒(méi)有構(gòu)成犯罪,違法生產(chǎn)、運(yùn)輸和使用炸藥者按照《治安管理處罰條例》,最高處罰為罰款200元、行政拘留15天。這與行為可能獲取的利益和引致的后果相比實(shí)在反差太大。

          民間大量存在、不在政府管理視線范圍之內(nèi)的炸藥隨時(shí)可能流入犯罪者手中。河北的靳如超只花了1000元,就從一個(gè)地下炸藥廠主手中買到了1000斤炸藥,制造了驚天爆炸案。

          這些廉價(jià)的危險(xiǎn)品,由于隨處可得,給罪犯帶來(lái)便利,卻給防范帶來(lái)很大麻煩。專家們認(rèn)為,在目前,改善包括社區(qū)管理在內(nèi)的治安綜合體系,加強(qiáng)危險(xiǎn)物品管理,切斷恐怖犯罪的物資來(lái)源,或可有望在較短時(shí)間內(nèi)取得成效。

          (來(lái)源:中國(guó)《新聞周刊》2003年第32期,9月1日出版)

         
        編輯:余瑞冬

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