(最新一期的中國(guó)《新聞周刊》刊登封面報(bào)道《誰(shuí)來(lái)監(jiān)督省委書(shū)記》系列�？弥袊�(guó)《新聞周刊》稿件務(wù)經(jīng)書(shū)面授權(quán)并注明摘自中國(guó)新聞社中國(guó)《新聞周刊》。聯(lián)系電話(huà):68994602)
劉方仁不是貴州出的第一個(gè)腐敗高官。連續(xù)幾年，貴州高官倒下不少。對(duì)于貴州孱弱的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和數(shù)以萬(wàn)計(jì)生活在大山里尚未解決溫飽的貴州農(nóng)民而言，這樣的官場(chǎng)已經(jīng)是要命的了
本刊記者/李楠(發(fā)自貴陽(yáng))
位于貴陽(yáng)市觀(guān)水路上的貴州省委所在地，是一個(gè)開(kāi)放式的大院。從省委大門(mén)走出來(lái)，迎面能看到一座低矮的假山，人造瀑布從“山”上流下。假山的另一側(cè)臨街，卻靠著一座低矮的建筑物——這是一座加油站。
加油站無(wú)名無(wú)號(hào)，沒(méi)人確切地知道是誰(shuí)在經(jīng)營(yíng)。由于地理位置很好，來(lái)這里加油的車(chē)輛絡(luò)繹不絕。
加油站開(kāi)在省委的大門(mén)口，不能不說(shuō)是一個(gè)“奇觀(guān)”。很多貴陽(yáng)人都認(rèn)為，這個(gè)加油站肯定不是一般人開(kāi)的，如果不是和省里的某個(gè)領(lǐng)導(dǎo)有著非同尋常的關(guān)系，想在這個(gè)地方開(kāi)張做生意絕對(duì)不可能。有人編了一句刻薄的順口溜來(lái)諷刺這個(gè)加油站的存在：“省委門(mén)前一座墳，里面住著劉方仁”。
劉方仁，原貴州省委書(shū)記，陜西武功人，1936年1月生。1993年由江西省政協(xié)主席的任上被調(diào)往貴州，歷任貴州省委書(shū)記、省人大常委會(huì)主任。
這句略顯惡毒的順口溜最終成了劉方仁的讖語(yǔ)，就在其政治生命即將結(jié)束的最后時(shí)刻，這位現(xiàn)年67歲的高官真的在政治上被埋葬了。
“貪官總司令”的宦海浮沉
2003年4月26日，新華社播發(fā)消息，公布了劉方仁因嚴(yán)重違紀(jì)違法受到中紀(jì)委查處的事實(shí)。消息稱(chēng)：經(jīng)中共中央批準(zhǔn)，中央紀(jì)委常委會(huì)決定，給予劉方仁開(kāi)除黨籍處分；鑒于其收受賄賂行為已涉嫌犯罪，將其移送司法機(jī)關(guān)依法處理。
在劉方仁被查處之前，貴州省政府主管工業(yè)的第四把手、副省長(zhǎng)劉長(zhǎng)貴也已經(jīng)被查處。7月19日召開(kāi)的貴州省委九屆三次全體擴(kuò)大會(huì)議為這兩名高官聯(lián)合下發(fā)了一個(gè)文件：《關(guān)于追認(rèn)開(kāi)除劉方仁、劉長(zhǎng)貴黨籍的處分決定》。
在此之前，貴州省交通廳廳長(zhǎng)盧萬(wàn)里涉嫌非法侵占用于公路建設(shè)的國(guó)債資金大案已經(jīng)真相大白，出逃的盧萬(wàn)里于年初被引渡回國(guó)。6月，貴州兩名廳局級(jí)干部——原貴州省新聞出版局局長(zhǎng)姚康樂(lè)和原貴州地稅局局長(zhǎng)羅發(fā)玉——先后因涉嫌受賄和濫用職權(quán)在貴陽(yáng)市中級(jí)人民法院受審。
在一個(gè)西部省份，如此數(shù)目眾多的高級(jí)官員集中落馬實(shí)不多見(jiàn)。而劉方仁則被稱(chēng)為貴州的“貪官總司令”。
1951年8月，不到16歲的劉方仁參加工作，1954年12月入黨，歷任解放軍總后勤部軍需生產(chǎn)部西安603廠(chǎng)工人、材料員、計(jì)劃調(diào)度員。1962年畢業(yè)于沈陽(yáng)建筑材料工業(yè)學(xué)院硅酸鹽專(zhuān)業(yè)(專(zhuān)科班)，大專(zhuān)學(xué)歷。
專(zhuān)科畢業(yè)后的15年時(shí)間里，劉方仁一直在解放軍總后勤部軍需生產(chǎn)部九江3525廠(chǎng)工作，從技術(shù)員、值班長(zhǎng)升至車(chē)間副主任。當(dāng)車(chē)間副主任的這段經(jīng)歷對(duì)劉方仁后來(lái)的發(fā)展起了決定性的作用。
1977年離開(kāi)3525廠(chǎng)時(shí)，劉方仁已經(jīng)年逾不惑，但此后他像是坐上了直升飛機(jī)，開(kāi)始在仕途上青云直上。
1983年7月，劉方仁當(dāng)上了江西省九江市委副書(shū)記，隨后任書(shū)記，1985年6月升任江西省委副書(shū)記。從1993年2月開(kāi)始，劉方仁擔(dān)任江西省七屆政協(xié)主席，僅僅4個(gè)月后，他再次榮升，被任命為貴州省委書(shū)記。
從車(chē)間副主任到主管一方的大員，劉方仁僅用了另外一個(gè)15年。
劉方仁在貴州的腐敗從他到任之后不久便開(kāi)始了，但他還是平穩(wěn)地度過(guò)了兩個(gè)任期，而且在老百姓中贏得了不錯(cuò)的口碑。“比較有實(shí)干精神”、“不像一般的領(lǐng)導(dǎo)喜歡打官腔”、“為人比較平易”，是記者在貴州采訪(fǎng)時(shí)聽(tīng)到較多的關(guān)于劉方仁的評(píng)價(jià)。
2001年1月，中央組織部副部長(zhǎng)黃晴宜來(lái)到貴州，在全省領(lǐng)導(dǎo)干部大會(huì)上宣布了中央關(guān)于調(diào)整貴州省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的決定，錢(qián)運(yùn)錄任貴州省委書(shū)記，不再擔(dān)任貴州省省長(zhǎng)職務(wù)；國(guó)務(wù)院副秘書(shū)長(zhǎng)石秀詩(shī)調(diào)任貴州省委副書(shū)記，并提名為貴州省省長(zhǎng)候選人；劉方仁不再擔(dān)任貴州省委書(shū)記、省委常委，但繼續(xù)擔(dān)任省人大常委會(huì)主任。
此后一段時(shí)間，劉方仁很少公開(kāi)露面，社會(huì)上很快便開(kāi)始流傳劉方仁出事了的說(shuō)法，人們紛紛猜測(cè)他到北京活動(dòng)去了。但之后不久，劉方仁再次出現(xiàn)在電視上，傳言歸于沉寂。
據(jù)一位有機(jī)會(huì)接近劉方仁的人士證實(shí)，那一段傳言是毫無(wú)根據(jù)的。2001年，劉方仁年滿(mǎn)65歲，按中央的規(guī)定必須退居二線(xiàn)，那次職務(wù)調(diào)整事實(shí)上沒(méi)有其他背景。
然而，不到兩年，劉方仁貪污受賄和道德敗壞等問(wèn)題就浮出了水面。
劉方仁最終將被如何發(fā)落目前還不得而知。雖然官方已經(jīng)發(fā)布了劉方仁被檢察機(jī)關(guān)批準(zhǔn)逮捕的消息，但是貴州省檢察院起訴科的工作人員告訴記者，案件至今還未轉(zhuǎn)到他們手里。貴州省紀(jì)委宣教室的王副主任則說(shuō)，中紀(jì)委對(duì)劉方仁的調(diào)查還沒(méi)有結(jié)束。
中科院和清華大學(xué)國(guó)情研究中心不久前聯(lián)合做出的一份名為《中國(guó)高官腐敗的特點(diǎn)和變化趨勢(shì)研究》的報(bào)告得出結(jié)論，高官腐敗案受到司法判處的時(shí)間跨度在延長(zhǎng)，1992年之前的5起案件從被發(fā)現(xiàn)到被判處的平均時(shí)間跨度為1.2年；而1992年之后的26起案件的平均時(shí)間跨度為2.27年，增加了將近1倍。
據(jù)此推斷，劉方仁案的處理短時(shí)間內(nèi)難有最終結(jié)果。
省委書(shū)記的腐敗路徑
和我們已知的高官腐敗案相比較，劉方仁這位最新落馬的省部級(jí)高官的腐敗之路并沒(méi)有任何新意�！吨袊�(guó)高官腐敗的特點(diǎn)和變化趨勢(shì)研究》一文總結(jié)出的沉迷女色、濫用職權(quán)、收受賄賂、縱容家人涉入腐敗等，人們已經(jīng)熟知的高官腐敗的諸多要素，在劉方仁案中都可以尋到蹤跡。
貴州飯店的美發(fā)廳隨著劉方仁的倒下而聲名大噪。正是在這里，劉方仁結(jié)識(shí)了他的情婦并開(kāi)始了腐敗的歷程。
位于貴陽(yáng)市北京路上的貴州飯店是一家貴州省政府參股的四星級(jí)酒店。作為省政府指定的接待酒店，到貴州視察工作的中央首長(zhǎng)一般都下榻在這里，省內(nèi)的主要領(lǐng)導(dǎo)也經(jīng)常在這里出入。
酒店的大堂裝修得富麗堂皇，在酒店主樓及周?chē)o助設(shè)施一應(yīng)俱全。但美發(fā)廳卻被設(shè)置在了一個(gè)極其不顯眼的位置。記者最終在服務(wù)員的帶領(lǐng)下，才在一樓大堂后面狹窄的走廊盡頭找到了美發(fā)廳的門(mén)。
這個(gè)美發(fā)廳是劉方仁固定的理發(fā)地點(diǎn)，從1993年6月初到貴州直至2002年11月被“雙規(guī)”的9年多時(shí)間里，除了出差在外，劉方仁都是在這里打理他的頭發(fā)。由于經(jīng)常要上電視，劉對(duì)發(fā)型的要求非常嚴(yán)格，其他地方的理發(fā)水準(zhǔn)很難讓他滿(mǎn)意。2002年11月15日，劉方仁最后一次在這里理發(fā)，第二天即被中央召到北京“匯報(bào)工作”，17日傳來(lái)消息，“劉方仁出事了”。
這個(gè)美發(fā)廳本來(lái)有兩名理發(fā)師，一男一女，女的便是后來(lái)成為劉方仁情婦的鄭某某。很少有人知道鄭的真實(shí)姓名，很多貴陽(yáng)人都叫她鄭四妹。與省委書(shū)記結(jié)識(shí)時(shí)，鄭已然三十七八歲了，但姿色仍在。據(jù)一位認(rèn)識(shí)她的人說(shuō)，鄭長(zhǎng)得“有點(diǎn)像日本女人”，“比較有心計(jì)”。
1993年劉方仁調(diào)到貴州后不久，第一次來(lái)到這里理發(fā)，那次他是和妻子一起去的，給他理發(fā)的就是鄭。此后，二人的關(guān)系漸漸密切起來(lái)，劉方仁也開(kāi)始獨(dú)自前去理發(fā)了。劉方仁顯然并未刻意掩飾與鄭的關(guān)系，他的妻子不久便知道了這些事，還多次到美發(fā)廳找鄭吵鬧，鄭每次都知趣地避開(kāi)了。久而久之，劉妻不得不默認(rèn)了現(xiàn)實(shí)。
在和省委書(shū)記發(fā)展成為情人關(guān)系之后，鄭還在美發(fā)廳工作了將近5年，直到1998年，劉方仁才將其調(diào)到了貴陽(yáng)市商業(yè)銀行。
在認(rèn)識(shí)劉方仁之前，鄭不但已經(jīng)結(jié)婚，而且還有了一個(gè)情夫。其情夫名叫陳林，是個(gè)商人。有了鄭的牽線(xiàn)搭橋，陳林得到了和省委書(shū)記交好的機(jī)會(huì)。陳林很好地利用了這個(gè)資源，頻頻幫助劉方仁和鄭某某安排幽會(huì)場(chǎng)所。
憑借省委書(shū)記的賞識(shí)，陳林很快成為省城貴陽(yáng)舉足輕重的人物。關(guān)于陳林個(gè)人的傳言已經(jīng)被賦予了傳奇色彩，事實(shí)上很少有人確切了解他從事的生意，有人說(shuō)他是湖南人，也有人說(shuō)他是江西人。在關(guān)于劉方仁被處理的官方口徑中，陳林的最終職務(wù)是貴州快達(dá)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司經(jīng)理。
讓陳林在貴陽(yáng)百姓中名聲鵲起的是他開(kāi)的一家名為金太陽(yáng)的夜總會(huì)，據(jù)說(shuō)開(kāi)業(yè)時(shí)場(chǎng)面非常的大，某著名歌星到場(chǎng)獻(xiàn)歌。金太陽(yáng)甚至被比作貴陽(yáng)的“紅樓”，陳林利用這個(gè)場(chǎng)所結(jié)交了一些高級(jí)官員并把他們拉下水。
陳林喜歡介入政治，他通過(guò)和省委書(shū)記的特殊關(guān)系，獲得了左右貴州官場(chǎng)官員升遷的能力，有“地下組織部長(zhǎng)”之謂。一個(gè)在社會(huì)上廣為流傳的情節(jié)生動(dòng)地顯示了陳林的能力：一次陳林過(guò)生日，宴請(qǐng)貴州各政府部門(mén)的官員。席間，貴陽(yáng)市公安局的一位副局長(zhǎng)有事，想提前離席，陳林當(dāng)即大發(fā)雷霆，而這位副局長(zhǎng)則乖乖地賠禮道歉。
如今，一度不可一世的陳林已經(jīng)因經(jīng)濟(jì)問(wèn)題被捕，鄭某某也“跟著進(jìn)去了”。曾經(jīng)顯赫一時(shí)的金太陽(yáng)也關(guān)門(mén)大吉。
劉方仁從陳林本人處收受的賄賂并不多，總計(jì)只有12萬(wàn)元現(xiàn)金和1.99萬(wàn)美元。他直接接受的最大一筆賄賂來(lái)自貴州省軍電建設(shè)集團(tuán)總經(jīng)理劉某某，計(jì)149萬(wàn)元。作為回報(bào)，劉方仁幫助劉某某從中國(guó)銀行貴州省分行獲得了500萬(wàn)元的貸款和幾個(gè)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目。
縱容家人參與權(quán)錢(qián)交易收受賄賂也是劉方仁遭詬病最多之處�！吨袊�(guó)高官腐敗的特點(diǎn)和變化趨勢(shì)研究》一文將“家人涉入腐敗現(xiàn)象增多”作為高官腐敗的一個(gè)主要特點(diǎn)，研究結(jié)果表明，1992年之前的17起案件中，至少有3起有腐敗高官的家人涉入；在1992年之后的37起案件中，至少有19起有家人在高官腐敗活動(dòng)中扮演了積極的角色。
劉方仁的腐敗模式?jīng)]有超出這個(gè)范圍。在劉的家人中，涉入權(quán)錢(qián)交易最深的是他的兒媳婦。很多貴陽(yáng)人都認(rèn)識(shí)一輛車(chē)號(hào)為貴A80000的紅色“本田”，車(chē)的主人就是在某銀行工作的劉方仁的兒媳易某。
中紀(jì)委下發(fā)到貴州各廳局級(jí)機(jī)關(guān)的文件說(shuō)，易某利用劉方仁的權(quán)勢(shì)收受的賄賂高達(dá)2200萬(wàn)元。其中，僅幫助一個(gè)名叫劉志遠(yuǎn)的商人以低于凈資產(chǎn)的價(jià)格得到世紀(jì)中天國(guó)有股股權(quán)這一次，易某就拿到了500萬(wàn)元的賄賂。隨著劉方仁的落馬，世紀(jì)中天案浮出水面，導(dǎo)致了今年4月底世紀(jì)中天在股票市場(chǎng)上的大崩盤(pán)。
貴州貪官網(wǎng)
在中紀(jì)委下發(fā)關(guān)于劉方仁所犯錯(cuò)誤的文件中，一共列舉了他的四條罪狀，除了前文提到的收受賄賂、縱容家人涉入腐敗和生活作風(fēng)問(wèn)題之外，另外單獨(dú)列出的一條是：曾收受澳大利亞商人謝某所送的價(jià)值10.6萬(wàn)元的一對(duì)瑞士原裝勞力士手表。
這位謝某并非旁人，他是貴州原交通廳長(zhǎng)盧萬(wàn)里的親戚。1999年8月，謝某回國(guó)做生意，找到盧萬(wàn)里希望打通關(guān)節(jié)，盧萬(wàn)里自覺(jué)力有不逮，便將這位親戚引見(jiàn)給了劉方仁，那一對(duì)“勞力士”便是見(jiàn)面禮。
在劉方仁收受的全部賄賂中，這對(duì)手表所占的比重不大，卻被有人說(shuō)成可能是最致命的。流傳最廣的一種說(shuō)法是，2002年潛逃國(guó)外隨后又被引渡回國(guó)的盧萬(wàn)里為了立功爭(zhēng)取寬大處理，揭發(fā)了向劉方仁行賄的事實(shí)。中紀(jì)委根據(jù)盧萬(wàn)里檢舉的線(xiàn)索開(kāi)始調(diào)查，最后揪出了劉方仁。
但是這種說(shuō)法顯然與事實(shí)有矛盾之處。劉方仁2002年11月中旬即在北京被“雙規(guī)”，盧萬(wàn)里則是2003年初才被引渡回國(guó)的。所以還有一種說(shuō)法認(rèn)為，揭發(fā)劉方仁的是此前因經(jīng)濟(jì)問(wèn)題被處理的陳林。
談及貴州的貪官，盧萬(wàn)里是無(wú)法被忽略的。在1996年3月至2002年1月?lián)谓煌◤d長(zhǎng)的近6年時(shí)間里，盧萬(wàn)里瘋狂地收受了高達(dá)2500萬(wàn)元的賄賂，當(dāng)之無(wú)愧地成為貴州巨貪。
交通系統(tǒng)向來(lái)都是肥缺，在這一領(lǐng)域栽倒的高官不計(jì)其數(shù)。僅在西南地區(qū)，自2000年以來(lái)，已經(jīng)先后有原廣西交通廳黨組書(shū)記褚之田和原四川省交通廳廳長(zhǎng)劉中山因貪污受賄身陷牢獄。此外，廣東省交通廳副廳長(zhǎng)牛和恩于2003年因收受賄賂和濫用職權(quán)被查處；在河南，更是有連續(xù)3任交通廳長(zhǎng)接連落馬的例子。
“貴州是三不沿省份，不沿江，不沿邊，不沿海，山多，交通不便，這是制約貴州經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重要因素。要想富，先修路。因此，我們把交通建設(shè)作為貴州的第一個(gè)重點(diǎn)來(lái)抓�！边@是劉方仁在他出事前半年接受中央電視臺(tái)記者采訪(fǎng)時(shí)的表態(tài)。實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略以來(lái)，國(guó)家和貴州省都加大了對(duì)公路交通建設(shè)的投入，自1998年至2002年，累計(jì)投入到貴州公路建設(shè)上的資金超過(guò)280億元，修建了貴陽(yáng)至遵義、貴陽(yáng)至新寨、貴陽(yáng)至畢節(jié)、凱里至麻江、玉屏至銅仁等一批高等級(jí)公路。
大力發(fā)展交通給盧萬(wàn)里提供了一個(gè)廣闊的舞臺(tái)，他沒(méi)有用這個(gè)舞臺(tái)造福貴州，而是大肆搜刮。據(jù)貴州省紀(jì)委常委李龍?jiān)品治�，親自兼任貴州省高速公路開(kāi)發(fā)總公司總經(jīng)理的盧萬(wàn)里及其同僚，利用制度上的漏洞，通過(guò)操縱招投標(biāo)、騙標(biāo)、工程層層轉(zhuǎn)包、虛開(kāi)工程計(jì)價(jià)單、篡改施工圖紙等手段，非法侵占了上億元的國(guó)有資產(chǎn)。
盧萬(wàn)里在任期間主持修建的貴畢線(xiàn)(貴陽(yáng)至畢節(jié))，竣工后發(fā)現(xiàn)，有些路段竟然比原計(jì)劃窄了2米，以至后來(lái)交通事故接連不斷，一年多以來(lái)已經(jīng)有百余人在這條路上喪命，老百姓稱(chēng)它為“死亡之路”。
盧萬(wàn)里本人不但“精通”工程技術(shù)，也熟悉財(cái)務(wù)管理。出事之前，他屬下的公司曾多次在審計(jì)部門(mén)的審查中蒙混過(guò)關(guān)。直到2001年8月，國(guó)家審計(jì)署在對(duì)全國(guó)16個(gè)省區(qū)420億國(guó)債資金進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)的時(shí)候才發(fā)現(xiàn)問(wèn)題：貴州省高速公路開(kāi)發(fā)總公司以每個(gè)500元的價(jià)格購(gòu)買(mǎi)了一批實(shí)際價(jià)值只值76元的迫緊器，用于貴新和貴畢兩條高速公路的建設(shè)當(dāng)中。
有關(guān)部門(mén)接下來(lái)如何進(jìn)一步查實(shí)盧萬(wàn)里集團(tuán)的腐敗事實(shí)，我們不知其詳。在2002年1月7日召開(kāi)的貴州省九屆人大常委會(huì)第二十六次會(huì)議上，盧萬(wàn)里的貴州省交通廳廳長(zhǎng)職務(wù)被免去，2月份便發(fā)生了轟動(dòng)一時(shí)的盧萬(wàn)里出逃斐濟(jì)的事件。
出逃一年多以后，盧萬(wàn)里被引渡回國(guó)，貴州交通系統(tǒng)的特大貪污腐敗集團(tuán)的蓋子被逐步揭開(kāi)，原貴州省交通廳副廳長(zhǎng)張有德和另外7名處級(jí)干部也被處理。被波及的更高層官員，除劉方仁以外，還有原貴州省副省長(zhǎng)劉長(zhǎng)貴。
1998年當(dāng)上貴州省副省長(zhǎng)的劉長(zhǎng)貴分管交通。據(jù)知情人稱(chēng)，盧萬(wàn)里被查處之后，因?yàn)閯㈤L(zhǎng)貴的力保，才給了盧出逃海外的機(jī)會(huì)。
官方發(fā)布的關(guān)于開(kāi)除劉方仁和劉長(zhǎng)貴黨籍的處分決定表明，劉長(zhǎng)貴收受賄賂的渠道和劉方仁基本是相同的，也來(lái)自陳林和貴州省軍電建設(shè)集團(tuán)的總經(jīng)理劉某某。這些線(xiàn)索均表明，在貴州，腐敗的高級(jí)官員犬牙交錯(cuò)，糾纏在一張網(wǎng)絡(luò)之中。
和上述高官腳前腳后出事的原貴州省新聞出版局局長(zhǎng)姚康樂(lè)和原貴州省地稅局局長(zhǎng)羅發(fā)玉，二人有一個(gè)相似的犯罪事實(shí)，即利用職權(quán)將本單位的基建項(xiàng)目承包給某建筑公司，從中牟取私利。
姚、羅二人的犯罪事實(shí)在表面上看來(lái)和劉方仁沒(méi)有直接的關(guān)系，但貴州省政府某部門(mén)的一位干部認(rèn)為，在貴州這樣一個(gè)邊遠(yuǎn)的省份，官場(chǎng)其實(shí)很簡(jiǎn)單，書(shū)記就是老大，省長(zhǎng)就是老二，廳局級(jí)高級(jí)干部的任用和作為不可能和一把手完全沒(méi)有關(guān)系。
這位干部說(shuō)，盧萬(wàn)里原來(lái)只是貴州銅仁地區(qū)的一個(gè)專(zhuān)員，卻在1996年一躍坐上了交通廳長(zhǎng)的寶座；劉長(zhǎng)貴能夠從水城鋼鐵公司總經(jīng)理迅速升任貴陽(yáng)市委副書(shū)記、市長(zhǎng)，到1998年當(dāng)上掌管實(shí)權(quán)部門(mén)的副省長(zhǎng)，這些肯定無(wú)法和劉方仁脫離干系。
“前腐后繼”的貴州官場(chǎng)
劉方仁不是貴州出的第一個(gè)腐敗高官，他的前任劉正威的妻子、被稱(chēng)為“貴州第一夫人”的原貴州省國(guó)際信托投資公司董事長(zhǎng)閻健宏，因嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，1995年在貴陽(yáng)被處以死刑。
1987年，劉正威從河南調(diào)到貴州，任省委副書(shū)記，1988年任省委書(shū)記。次年，劉正威的妻子閻健宏也從河南來(lái)到貴州，先后任貴州省計(jì)委副主任、省政協(xié)常委和省國(guó)際信托投資公司董事長(zhǎng)。
從1989年下半年開(kāi)始，閻健宏利用職權(quán)，多次將貴州省計(jì)委掌握的進(jìn)口化肥、農(nóng)藥、平價(jià)外匯指標(biāo)、計(jì)劃內(nèi)的鋁錠、煤炭等指標(biāo)，批給她的兒子，再由其兒子倒賣(mài)給有關(guān)單位，撈取好處。1989年下半年至1992年，閻健宏便從中收取了75萬(wàn)元。
閻任董事長(zhǎng)的貴州省國(guó)際信托投資公司成立僅一年，就被查出違規(guī)資金2.8億。僅在1993年上半年，閻健宏就分5次貪污上百萬(wàn)的資金。至今，在貴州提起閻健宏，人們對(duì)她的霸道還記憶猶新，依仗丈夫的權(quán)勢(shì)，閻在貴州說(shuō)一不二。
關(guān)于閻健宏最終倒臺(tái)的原因，據(jù)說(shuō)是因?yàn)榈米锪艘恍┵F州的老干部，才被告到了中紀(jì)委。
劉正威于1993年調(diào)任，正是因?yàn)檫@一變動(dòng)，劉方仁才來(lái)到了貴州。
閻健宏被槍決的時(shí)候，劉方仁已經(jīng)在貴州上任一年半了，但是“血”的教訓(xùn)沒(méi)有擋住他在腐敗路上的前進(jìn)腳步。
清華大學(xué)社會(huì)學(xué)系教授李強(qiáng)認(rèn)為，相對(duì)于東部沿海地區(qū)而言，西部地區(qū)的官場(chǎng)腐敗還不算嚴(yán)重。一位在貴州省政府某部門(mén)工作的公務(wù)員也對(duì)記者表示了類(lèi)似的觀(guān)點(diǎn)，他告訴記者，一些來(lái)貴州投資的商人說(shuō)，貴州的官還算好的，只是一頓接一頓地吃飯，還不像有些地方的官開(kāi)口就要錢(qián)。
但是，對(duì)于貴州孱弱的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和數(shù)以萬(wàn)計(jì)生活在大山里尚未解決溫飽的貴州農(nóng)民而言，這樣的官場(chǎng)已經(jīng)是要命的了。
貧窮的貴州，憂(yōu)傷的貴州
在高官們“前腐后繼”的同時(shí)，貴州經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后的局面仍然持續(xù)。
貴州人有一句形容自己家鄉(xiāng)落后面貌的俗語(yǔ)：“天無(wú)三日晴，地?zé)o三里平，人無(wú)三分銀�！焙唾F州有關(guān)的成語(yǔ)大都帶有貶義，比如黔驢技窮，比如夜郎自大。
貴州的窮不光是現(xiàn)狀，而且有深刻的歷史背景。貴州有建制始于明朝永樂(lè)11年，是當(dāng)時(shí)13個(gè)行省中最窮的一個(gè)。到了清朝，貴州又是18個(gè)省中最窮者之一，從建省到清王朝滅亡的500多年間，貴州財(cái)政從未能夠自給。
新中國(guó)建國(guó)半個(gè)多世紀(jì)以來(lái)，貴州貧窮的面貌一直沒(méi)有大改觀(guān)。貴州人均GDP長(zhǎng)期居全國(guó)后列，除了偶爾能排到甘肅、青海等省份之前以外，基本都是全國(guó)倒數(shù)第一。貴州人均GDP占全國(guó)平均值的百分比，1978年為47%，1985年為51%，1991年為51%，1995年為38%，1998年僅為35%。在中國(guó)已經(jīng)進(jìn)入工業(yè)化進(jìn)程的發(fā)展期之際，貴州還停留在工業(yè)化的起步階段。
一方面是經(jīng)濟(jì)的落后，一方面卻是中國(guó)自然資源最為富集的省區(qū)之一：貴州水能蘊(yùn)藏量占中國(guó)總量的2.8%，排名第六位；已探明煤炭?jī)?chǔ)量超過(guò)520億噸，列中國(guó)第五位；另有43種礦產(chǎn)儲(chǔ)量排名中國(guó)前十位�？墒菒毫拥淖匀坏乩�?xiàng)l件是貴州經(jīng)濟(jì)發(fā)展長(zhǎng)期難以逾越的障礙，貴州75%的土地是山地和丘陵，是中國(guó)惟一沒(méi)有平原的省。長(zhǎng)期的落后束縛了貴州人的觀(guān)念，阻礙了市場(chǎng)機(jī)制的發(fā)育，貴州省政府一位官員說(shuō)，他們搞項(xiàng)目引進(jìn)的方式很單一，“地里能挖出什么就靠什么”，除此之外毫無(wú)出路。
學(xué)者白南風(fēng)、康曉光等人20世紀(jì)80年代末就針對(duì)貴州提出了“富饒的貧困”的說(shuō)法，1990年代中期，國(guó)情研究專(zhuān)家胡鞍鋼則將貴州的長(zhǎng)期貧困命名為“貴州現(xiàn)象”。
國(guó)家實(shí)行西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略之前，存在國(guó)家投入的地區(qū)性?xún)A斜，部分導(dǎo)致了貴州的落后面貌，但西部大開(kāi)發(fā)以來(lái)的巨額投入又給了一些官員乘機(jī)牟取私利的機(jī)會(huì)。貴州省社科院副院長(zhǎng)謝一在接受中國(guó)《新聞周刊》采訪(fǎng)時(shí)說(shuō)，西部地區(qū)市場(chǎng)機(jī)制的不健全，政府行為的透明度差、規(guī)范程度低，是貴州官場(chǎng)腐敗頻出的一個(gè)重要原因。另外，國(guó)家在西部投入的重大項(xiàng)目的管理體制還不健全，也給貪官們留下了尋租的空間。盧萬(wàn)里犯罪團(tuán)伙侵蝕的就是用于貴州公路建設(shè)的國(guó)債資金。
謝一還認(rèn)為，國(guó)家對(duì)貴州這樣的邊遠(yuǎn)地區(qū)的要求較低，只要維護(hù)好安定團(tuán)結(jié)，不出大亂子就行了，這使得貴州缺乏加快發(fā)展的動(dòng)力。現(xiàn)今，貴州則經(jīng)常被當(dāng)作一些重大改革的試驗(yàn)田，成功了可以在全國(guó)推廣，由于地處偏遠(yuǎn)，即使嘗試失敗也不會(huì)影響全局。比如公交車(chē)無(wú)人售票、住房制度改革，還有最近的農(nóng)村社會(huì)救助體系等試驗(yàn)，都是在貴陽(yáng)嘗試或完成的。作為試點(diǎn)為數(shù)不多的成就，貴陽(yáng)的公交系統(tǒng)在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)了贏利。
近年來(lái)，貴州的經(jīng)濟(jì)發(fā)展持續(xù)向好，對(duì)照1996年和2002年的主要經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)，可以發(fā)現(xiàn)貴州呈現(xiàn)了比較大的跨越：全省GDP從742.39億元增長(zhǎng)到1180億元，全社會(huì)完成固定資產(chǎn)投資從206億元增長(zhǎng)到631.5億元，財(cái)政收入從26.89億元增長(zhǎng)到203.03億元，金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額也從586.26億元增長(zhǎng)為1553億元。全省48個(gè)國(guó)定貧困縣全部越過(guò)溫飽線(xiàn)，農(nóng)村貧困人口減少到近300萬(wàn)人。
雖然近年來(lái)貴州經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度連年高于全國(guó)平均水平，但是和其他地區(qū)的絕對(duì)差距卻仍然較大。即使貴州能夠保持目前的發(fā)展速度，人均GDP也需要到2050年才能趕上全國(guó)的人均數(shù)字。
