中新網(wǎng)8月25日電 今天的檢察日報刊文指出新的《婚姻登記條例》公布后,在社會上引起了很大的反響,很多人稱贊有加。而學(xué)者認(rèn)為,新條例至少存在四項不足。
對新條例,也有很多人對簡化婚姻登記程序表示出憂慮:依據(jù)新條例,婚姻登記無須再由單位或村(居)民委員會出具證明,只需身份證就可辦理,這樣是否會導(dǎo)致重婚現(xiàn)象的增加?離婚手續(xù)的簡化,會不會導(dǎo)致離婚率上升,造成社會不穩(wěn)定因素的增長等等。
中國法學(xué)會婚姻家庭法學(xué)研究會秘書長李明舜教授認(rèn)為,《婚姻登記條例》至少有下列問題值得探討:
一、缺乏與相關(guān)法律的協(xié)調(diào)!痘橐龅怯洍l例》對爭議很大的“婚前檢查”未作規(guī)定,而且結(jié)婚登記時也不再要求出具婚前醫(yī)學(xué)檢查證明或者醫(yī)學(xué)鑒定證明,這不僅是對“婚前檢查”應(yīng)有的社會價值的否定,而且也與現(xiàn)行的婚姻法和《母嬰保健法》有沖突,因為婚姻法明確規(guī)定了“患有醫(yī)學(xué)上認(rèn)為不應(yīng)當(dāng)結(jié)婚的疾病”應(yīng)禁止結(jié)婚;《母嬰保健法》第十二條明確規(guī)定:“男女雙方在結(jié)婚登記時,應(yīng)當(dāng)持有婚前醫(yī)學(xué)檢查證明或者醫(yī)學(xué)鑒定證明!
由于《母嬰保健法》是全國人大常委會通過的法律,而《婚姻登記條例》是國務(wù)院公布的行政法規(guī),二者之間《母嬰保健法》的法律效力高于《婚姻登記條例》,因此《婚姻登記條例》不能改變《母嬰保健法》的有關(guān)規(guī)定。
二、方便當(dāng)事人的措施還不到位!痘橐龅怯洍l例》第四條、第十條有關(guān)內(nèi)地居民結(jié)婚、離婚,男女雙方應(yīng)當(dāng)共同到一方當(dāng)事人常住戶口所在地的婚姻登記機關(guān)辦理結(jié)婚、離婚登記的規(guī)定,仍然給流動人口的結(jié)婚、離婚登記帶來不便。
如果能夠規(guī)定內(nèi)地居民結(jié)婚、離婚,男女雙方既可以共同到一方當(dāng)事人常住戶口所在地婚姻登記機關(guān)辦理結(jié)婚、離婚登記,也可以共同到一方當(dāng)事人經(jīng)常居住地的婚姻登記機關(guān)辦理結(jié)婚、離婚登記,就可以大大降低流動人口結(jié)婚、離婚的經(jīng)濟成本,從而使婚姻登記制度更好地適應(yīng)社會經(jīng)濟發(fā)展的需要。
三、有關(guān)的法律責(zé)任規(guī)定缺位。《婚姻登記條例》既然以當(dāng)事人的個人簽字聲明取代了過去的當(dāng)事人所在單位或村(居)民委員會的證明,這就使當(dāng)事人彼此間的誠信顯得格外重要。由于結(jié)婚是一種嚴(yán)肅的法律行為,因此當(dāng)事人在結(jié)婚過程中所實施的各種行為都具有一定的法律意義,“聲明書”也是具有法律效力的。如果當(dāng)事人隱瞞真實情況或者虛構(gòu)虛假情況欺騙對方當(dāng)事人、婚姻登記機關(guān),就必須要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任,而《婚姻登記條例》對此卻未作任何規(guī)定,這無疑是個缺陷。
四、離婚登記過于簡單。新《婚姻登記條例》第十三條規(guī)定:“婚姻登記機關(guān)應(yīng)當(dāng)對離婚登記當(dāng)事人出具的證件、證明材料進行審查并詢問相關(guān)情況。對當(dāng)事人確屬自愿離婚,并已對子女撫養(yǎng)、財產(chǎn)、債務(wù)等問題達(dá)成一致處理意見的,應(yīng)當(dāng)當(dāng)場予以登記,發(fā)給離婚證!边@一規(guī)定使辦理離婚手續(xù)由過去的“一個月內(nèi)”改成了“當(dāng)場”。
事實上,雖然離婚自由在法律中被確認(rèn)為是歷史的進步,但這并不表明在任何情況下的離婚都是好的,更不意味著婚姻當(dāng)事人可以隨心所欲地對待婚姻。由于離婚是一種重要的法律行為,因此婚姻當(dāng)事人必須以嚴(yán)肅的態(tài)度認(rèn)真對待,正確行使法律賦予的離婚自由權(quán),否則,離婚所帶來的就絕不會是福音,而是人生的陷阱。
因此,中國婚姻法一方面確認(rèn)了公民享有離婚自由權(quán),另一方面又明確反對輕率離婚,因為輕率離婚并不是解決婚姻沖突的良藥,而是一種不理智的、對當(dāng)事人及其子女的根本利益和社會利益都有損害的行為。所以在設(shè)計有關(guān)離婚制度時,必須考慮各種因素,既要保證離婚自由,又要防止輕率離婚。
而《婚姻登記條例》關(guān)于離婚登記的規(guī)定,顯然對如何防止輕率離婚考慮不充分,這樣不利于婚姻關(guān)系的穩(wěn)定,也不利于社會的穩(wěn)定。(李勇)