中新網(wǎng)8月22日電 臺灣淡江大學(xué)教授、海峽兩岸學(xué)術(shù)文化交流協(xié)會副理事長潘錫堂今日在“中央日報”上撰文指出，陳水扁的“三通”新論宣示意義大于實質(zhì)意義，而其中自有其原因。

　　他分析說，陳水扁日前提出兩岸“直航三階段論”，并宣示將在明年底時實現(xiàn)兩岸“直航”，而根據(jù)TVBS民調(diào)中心公布的最新民調(diào)顯示，有57%受訪者贊成當(dāng)局開放兩岸“直航”，但同時也有高達(dá)60%的受訪者認(rèn)為明年底不可能實現(xiàn)。由此可見，此次陳水扁信誓旦旦的兩岸“直航”時程規(guī)劃，在大多數(shù)人民心中，宣示意義仍大于實質(zhì)意義，相當(dāng)程度系立足于“選舉”考慮，為何導(dǎo)致如此，真是其來自有原因。

　　百姓關(guān)心的是扁當(dāng)局推動兩岸“直航”的誠意，而究竟是否有誠意則取決于言行如一、政策一貫。陳水扁自2000年3月當(dāng)選以來，即明確宣示該年底開放“三通”，但只是至同年下半年反而積極推動“小三通”，聲稱“小三通”是在為全面“三通”鋪路，而實質(zhì)上卻延宕“三通”的推動進程�？梢姳猱�(dāng)局的“直航”政策是反反覆覆，光說不練，喊了三年多仍原地踏步。

　　從5月間民進黨的說帖及陳水扁7月間連續(xù)3次透過外國媒體表達(dá)對“三通直航”的負(fù)面態(tài)度可見，民進黨的基本思維是“反三通直航”，會出現(xiàn)時而拋出要求“三通直航”的訊息，只是要美國放心、收攬臺商的心及滿足民意，均是策略性考慮的重點。

　　文章分析說，正因為如此，陳水扁此時此刻拋出“直航三階段說”的時機，即格外引發(fā)聯(lián)想與啟人疑竇。

　　《亞洲華爾街日報》7月17日才刊出對陳水扁的專訪，所謂兩岸“直航”對他“并非要務(wù)”，言猶在耳，還不到1個月，卻又拋出“直航三階段說”，借此展現(xiàn)推動兩岸“直航”的“誠意”與“決心”，而早在去年11月已完成的“直航影響評估報告”卻隱而不宣、直到陳水扁“三階段說”之后才“適時”推出，植基選戰(zhàn)之政治考慮已不言而喻。

　　然而“三階段說”與“評估報告”出爐后，所呈現(xiàn)的破綻，仍令未來兩岸“直航”的實現(xiàn)不敢樂觀，原因有以下幾點：

　　1、“評估報告”所體現(xiàn)之“不應(yīng)直航”意涵，已弱化陳水扁實現(xiàn)“直航”的誠意；

　　2、空運與海運“直航”不橫跨臺灣海峽，采“直接”通航而非“直線”通航之方式，已被指為“誠意不足”，未來協(xié)商能否順利及臺商能否滿意，不容輕忽；

　　3、臺當(dāng)局主張兩岸航線的名稱與定位應(yīng)透過雙方協(xié)商確定，惟卻又堅持循原有國際航線，可能隱含直航協(xié)商立足“一邊一國”架構(gòu)之意涵而不利于達(dá)成協(xié)議；

　　4、第一階段貨運便捷化仍規(guī)劃經(jīng)第三飛航情報區(qū)，不符便捷原則，若大陸不接受，則連“準(zhǔn)備階段”也踏不出一步。