中新網(wǎng)8月20日電 據(jù)中國青年報報道，新修訂的《婚姻登記條例》已于2003年8月18日由國務(wù)院正式發(fā)布，自2003年10月1日起實施。19日下午2時，民政部就新《條例》召開新聞發(fā)布會，回答記者提問�；鶎诱䴔�(quán)與社區(qū)建設(shè)司司長張明亮稱，新《條例》將更加保障個人婚姻自由。
張明亮說，原有的《婚姻登記管理條例》是1994年發(fā)布實施的，其中有些規(guī)定已經(jīng)不能適應(yīng)社會經(jīng)濟的發(fā)展和人們思想觀念的變化。尤其是2001年《婚姻法》的修訂，要求作為配套的行政法規(guī)相應(yīng)地作出變革，使婚姻法的貫徹實施更具有可操作性。
此次出臺的新《婚姻登記條例》主要有5項改變：一、取消婚姻登記由單位或村(居)民委員會出具證明的做法，結(jié)婚由當事人作無配偶及與對方?jīng)]有禁止結(jié)婚的親屬關(guān)系的簽字聲明；二、對婚前醫(yī)學(xué)體檢未作強制性規(guī)定；三、適當集中了農(nóng)村居民辦理婚姻登記的機關(guān)；四、增加了補辦結(jié)婚登記、無效婚姻和可撤銷婚姻的規(guī)定；五、將有關(guān)婚姻登記的現(xiàn)行規(guī)定進行合并�！斑@些改革都體現(xiàn)出政府弱化對結(jié)婚、離婚這類民事事件的行政管理色彩，強化服務(wù)意識的職能轉(zhuǎn)變�！睆埫髁琳f。
從單位證明改為個人聲明
根據(jù)新的《婚姻登記條例》，辦理結(jié)婚登記的居民只需出示以下兩個形式要件，即身份證(或護照)和簽字聲明，表明本人自愿申請結(jié)婚、無配偶，無醫(yī)學(xué)上認為不應(yīng)當結(jié)婚的疾病，與對方當事人沒有直系血親和三代以內(nèi)旁系血親關(guān)系。
張司長說，結(jié)婚和離婚完全是婚姻當事人個人的事，兩個人從相愛到結(jié)婚，是感情成熟的結(jié)果，是不需要別人來證明的。舊條例規(guī)定，結(jié)婚應(yīng)提交所在單位或村(居)民委員會出具的婚姻狀況證明、離婚應(yīng)提交所在單位或村(居)民委員會出具的介紹信，這是計劃經(jīng)濟下的產(chǎn)物。隨著市場經(jīng)濟建立、勞動用工制度改革和人口流動的加強，越來越多的“單位人”變成了“社會人”，由單位或村(居)民委員會出具證明的方式已經(jīng)不能適應(yīng)社會發(fā)展的需要，甚至在一定程度上限制了當事人的婚姻自由。如有些人借此收取賄賂，為低齡結(jié)婚者開取證明，有些單位為內(nèi)部分房等考慮，違反《婚姻法》，擅自提高結(jié)婚年齡，這些都損害了婚姻當事人的利益。有許多人因此放棄登記，致使國家的婚姻管理秩序出現(xiàn)混亂。為此，新《條例》增加了“補辦結(jié)婚登記”這一規(guī)定，鼓勵那些因為開證明遇到問題的婚姻當事人主動登記，健全婚姻管理。
就人們對于出證取消后是否會引發(fā)“重婚”的問題，張司長解釋說，結(jié)婚登記時完全以個人聲明為基礎(chǔ)，這是信用制度在婚姻管理上的體現(xiàn)，表明當事人的權(quán)利義務(wù)對等。法律保障婚姻自由，但必須建立在個人誠信的基礎(chǔ)上，個人要承擔相應(yīng)的法律責任。我國《婚姻法》關(guān)于無效婚姻、可撤銷婚姻制度的確立以及《刑法》關(guān)于重婚罪的規(guī)定，已對婚姻狀況由當事人本人負責形成了制度上的保障。另外，民政部擬建立一套婚姻狀況信息系統(tǒng)，預(yù)計將在3年內(nèi)在全國實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)查詢，婚姻登記工作的網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)也將為改革提供技術(shù)上的支撐。
從強制婚檢改為自愿體檢
張明亮說，在新《條例》中，婚檢不作為強制規(guī)定，如果結(jié)婚當事人從雙方健康的角度考慮，可以自愿到醫(yī)院體檢。由于《婚姻法》規(guī)定的“醫(yī)學(xué)上認為不應(yīng)當結(jié)婚的疾病”一直未能明確，這就帶來兩方面的問題，一是婚姻登記機關(guān)根據(jù)婚檢機構(gòu)出具的檢查結(jié)果無法認定當事人是否患有不應(yīng)當結(jié)婚的疾病，是否可以辦理登記；二是由于檢查沒有針對性，這就造成婚檢中存在檢查項目多、收費高等問題，損害了婚姻當事人的利益。因此，新《條例》沒有要求申請結(jié)婚的當事人提交醫(yī)學(xué)檢查證明，只需作一個簽字聲明。但張同時強調(diào)，新《條例》并沒有完全取消婚檢，隨著醫(yī)學(xué)的發(fā)展，如果國家公布不應(yīng)當結(jié)婚的疾病種類，民政部門應(yīng)當與衛(wèi)生部門合作，對婚檢的項目、收費進行嚴格規(guī)定，以保障正常的婚姻秩序。
對于一些人認為不強制婚檢可能會影響優(yōu)生優(yōu)育的擔心，張明亮認為，這不應(yīng)當是由《結(jié)婚登記條例》來管的，因為結(jié)婚與生育是兩回事，有些人結(jié)婚可能并不生育，在保障“婚姻自由”的原則下，不能因為優(yōu)生優(yōu)育的原因不讓他們結(jié)婚。而結(jié)婚的人如果要生育，應(yīng)去相應(yīng)的醫(yī)院進行孕檢，采取適當?shù)姆绞奖ＷC優(yōu)生優(yōu)育。同時，民政部門也會進行優(yōu)生優(yōu)育的廣泛宣傳，讓人們提高自覺意識，在結(jié)婚時慎重考慮。
辦理離婚從一個月改成一天
新《條例》將原來離婚登記在一個月內(nèi)辦理改為當場拿到離婚證，這充分體現(xiàn)出行政工作效率的提高。對于是否會因此助長輕率離婚的疑慮，張明亮認為，應(yīng)當改變觀念，不應(yīng)局限于認為離婚是不好的事。如果兩個人感情確實破裂，擺脫婚姻的桎梏，尋找新的幸福，這是一件好事。兩個人來到婚姻登記機關(guān)要求協(xié)議離婚，表明雙方已經(jīng)考慮清楚，很理智了，不會是一個輕率的決定。況且，即使當時確實做了輕率的決定，再去復(fù)婚也是很簡單的事，所以它的負面影響應(yīng)該會比較小。
張明亮說，此次《條例》體現(xiàn)出尊重個人自由、提高行政效率兩大特點。新《條例》對婚姻登記機關(guān)作出規(guī)范化管理，適當集中農(nóng)村居民辦理婚姻登記的機關(guān)，并對工作人員的違紀行為制定了相應(yīng)的罰則，從體制上解決農(nóng)村婚姻登記機關(guān)長期存在的搭車收費、違法登記的問題。新《條例》還將原來根據(jù)不同的婚姻登記主體制定的不同規(guī)定、辦法進行合并，使《婚姻管理條例》成為在我國辦理婚姻登記統(tǒng)一適應(yīng)的法規(guī)。(記者王俊秀)
