中新網(wǎng)7月10日電 北京大學(xué)的人事制度改革在整個社會引起了廣泛的關(guān)注。國家行政學(xué)院教授杜鋼建接受法制日報專訪時認(rèn)為，北大的改革沒有觸及既得利益群體；要激發(fā)高校學(xué)術(shù)創(chuàng)新能力，首先就需要實現(xiàn)高校的自治管理。

　　杜鋼建教授認(rèn)為，北大的改革并沒有觸及到高校內(nèi)部管理制度中的一些關(guān)鍵性的、根本性的問題，而是拿一部分“弱勢群體”(講師、副教授們)開刀，保護(hù)了一部分既得利益者(教授)，這對一個學(xué)校的學(xué)術(shù)創(chuàng)新能力只能帶來負(fù)面的影響。試想，如果學(xué)術(shù)研究帶有很強(qiáng)的功利色彩———為了評職稱而工作，學(xué)術(shù)研究必須去適應(yīng)那些不得不量化的評審標(biāo)準(zhǔn)，甚至是為了評審標(biāo)準(zhǔn)而不得不去扭曲自己的研究成果，那么這種成果的價值又有多大呢？

　　任何一次改革，都會涉及現(xiàn)存利益的調(diào)整和分配，而北大這種幾乎不觸及既得利益的改革只能是跨出一小步，也顯示出了改革者的無奈與底氣不足。

　　杜鋼建認(rèn)為，如何增強(qiáng)高校的學(xué)術(shù)氛圍和學(xué)術(shù)創(chuàng)新能力，一個必須解決的問題就是高校的自治管理。

　　他認(rèn)為，高校的自治管理是把教師和學(xué)生作為管理的主體，而教師與學(xué)生的在學(xué)校管理中的地位其實也決定了學(xué)校改革的方向和性質(zhì)，決定了改革者的立場。北大的改革實際上還是把教師和學(xué)生放在了被管理者的位置上，是一場由上而下的改革。

　　杜鋼建提出，大學(xué)的自治管理首先是人事權(quán)要下放，增大高校教師和學(xué)生在學(xué)校管理事務(wù)中的發(fā)言權(quán)；其次是財權(quán)，在資金管理上，要放手讓學(xué)校有多種的財源，增加學(xué)校經(jīng)費(fèi)中非財政投入部分，對國家財政的教育投入的使用只要做好監(jiān)督就可以了，而不必管到每一個項目的投入和使用；第三是學(xué)校的管理，學(xué)校的管理方式應(yīng)該由學(xué)校自主選擇，不必都統(tǒng)一管理，這樣才能辦出各個學(xué)校自己的特色；第四是充分發(fā)揮教師、教工、學(xué)生三方在學(xué)校管理中的作用，通過各種途徑給他們以表達(dá)自己意見的權(quán)利，使他們成為管理的主體；第五是發(fā)揮社會監(jiān)督的作用，一個自治的大學(xué)應(yīng)該是一個開放的大學(xué)，社會各界通過資金的投入、校友會、家長會，以及社區(qū)對學(xué)校的管理發(fā)表意見和看法，實現(xiàn)自治管理大學(xué)的一些特色。(秦平)