中新網6月12日電 勞動和社會保障部網站今天刊發的“非典與就業”研究報告(之四)指出，非典疫情對中國就業產生較大沖擊，使部分地區和行業達到失業警戒線。勞動和社會保障部專家指出，中國應建立和啟動失業預警系統，制定和實施失業緊急預案。

　　報告說，部分行業、地區的就業受到非典較大的沖擊。從行業看，旅游業、社會服務業、商貿業、餐飲業、客貨運輸業等服務性行業的企業，在受非典影響停業停產和緊縮經營的情況下，員工停工放假，部分企業還不得不裁減人員，不少靈活就業者和跨地區流動就業者喪失就業機會。全國就業存量在這種突變中受到影響的有數百萬人的規模，其中以疫情嚴重地區為多。當然，這些崗位大部分在疫情得到控制后的復蘇中會有恢復，但畢竟會影響整個就業的穩定和部分勞動者的收入。

　　報告同時指出，非典加劇了原有的就業矛盾，給再就業工作帶來新的困難。今年，城鎮新增的勞動力資源1000萬人，再加上現存的600多萬國有企業和集體企業下崗職工、近800萬登記失業人員，城鎮需要安排就業的勞動力總量達到2400萬人。按經濟增長速度保持在7%左右測算，計劃全年新就業1000多萬人(其中凈增就業崗位約800萬個)，年度供大于求的缺口在1400萬左右。而非典疫情使原本相當嚴峻的就業形勢更加復雜，矛盾加劇。

　　報告認為，應從五個方面構筑失業預警和應急調控機制。

　　(一)建立和啟動失業預警系統，制定和實施失業緊急預案。

　　(二)采取積極措施，保持就業穩定。

　　(三)對受沖擊嚴重的困難群體實施緊急援助。

　　(四)積極為恢復原有崗位和創造新的就業機會做好準備。

　　(五)建立應急調控管理機制。