中新網(wǎng)5月25日電 官方報(bào)道說(shuō)，中國(guó)新一屆政府組成后，認(rèn)真組織實(shí)施國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案。目前，新設(shè)立、組建部門(mén)和單位的各項(xiàng)工作已步入正常有序軌道。報(bào)道并指出此次國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革的五方面特點(diǎn)。
據(jù)新華網(wǎng)今日?qǐng)?bào)道，根據(jù)中共十六屆二中全會(huì)和十屆全國(guó)人大一次會(huì)議審議批準(zhǔn)的國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案，有關(guān)部門(mén)和單位按照黨中央、國(guó)務(wù)院的部署，高度負(fù)責(zé)，精心組織，密切配合，機(jī)構(gòu)改革順利推進(jìn)。
國(guó)務(wù)院已經(jīng)批準(zhǔn)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)、商務(wù)部、國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局等五個(gè)部門(mén)“三定”(指職責(zé)、機(jī)構(gòu)、編制三定)規(guī)定，并已全部實(shí)施。
報(bào)道指出，這次國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革具有的五個(gè)特點(diǎn)分別是：
1，緊緊抓住轉(zhuǎn)變政府職能這個(gè)關(guān)鍵，加強(qiáng)監(jiān)管和宏觀調(diào)控職能，大力減少審批事項(xiàng)，增強(qiáng)服務(wù)功能。
2，進(jìn)一步明確部門(mén)之間的職責(zé)分工，按照一件事由一個(gè)部門(mén)負(fù)責(zé)或牽頭負(fù)責(zé)的原則，理順職責(zé)關(guān)系。
3，體現(xiàn)了精簡(jiǎn)、效能、統(tǒng)一的原則。國(guó)務(wù)院組成部門(mén)、直屬機(jī)構(gòu)、辦事機(jī)構(gòu)、直屬事業(yè)單位以及內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的數(shù)量沒(méi)有突破原有規(guī)模，人員編制沒(méi)有突破國(guó)務(wù)院行政編制總數(shù)，領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)沒(méi)有突破有關(guān)規(guī)定。國(guó)務(wù)院議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)和臨時(shí)機(jī)構(gòu)由上屆政府的33個(gè)減到27個(gè)。
4，確保原有機(jī)構(gòu)與新組建機(jī)構(gòu)的平穩(wěn)過(guò)渡。改革中，始終注意職能調(diào)整和工作銜接，特別重視經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)職能的到位，保證了國(guó)民經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)行和當(dāng)前抗非典工作的急需。
5，依法推進(jìn)改革。為深化國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革，國(guó)務(wù)院抓緊起草并審議通過(guò)了《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》。為使銀監(jiān)會(huì)成立后能夠正常履行監(jiān)督職能，國(guó)務(wù)院提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)審議通過(guò)了《國(guó)務(wù)院關(guān)于提請(qǐng)審議中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)行使原由中國(guó)人民銀行行使的監(jiān)督管理職權(quán)的議案》。
報(bào)道亦強(qiáng)調(diào)，此次國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案的實(shí)施，只是行政管理體制改革邁出的重要一步。下一步國(guó)務(wù)院將按照完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和推進(jìn)政治體制改革的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)和完善政府的經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)職能，以逐步形成行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制。
較早前，香港文匯報(bào)引述中國(guó)著名行政法專家杜鋼建教授指出，雖然存在SARS疫情影響，國(guó)務(wù)院各部委機(jī)構(gòu)改革自激活以來(lái)進(jìn)展順利，按計(jì)劃推進(jìn)，未有停頓。隨著SARS疫情步入尾聲，各部委將圍繞確保經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)轉(zhuǎn)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展這一主題開(kāi)展工作。下一步的一個(gè)重點(diǎn)是抓緊推進(jìn)法律法規(guī)的修改和制訂，保證工作推進(jìn)有法可依。
杜鋼建以前接受采訪時(shí)多次強(qiáng)調(diào)“屬地管理原則”。他指出，SARS疫情令這一問(wèn)題更快地浮出了水面，比如這次各醫(yī)院統(tǒng)計(jì)SARS病患出現(xiàn)混亂，就是與非屬地管理有關(guān)。
