中新網(wǎng)4月14日電 經(jīng)濟參考報消息,建設(shè)部正加緊制定的經(jīng)濟適用房管理辦法,將認真考慮公眾反應(yīng)強烈的經(jīng)濟適用房供應(yīng)對象過于寬泛的問題。一位建設(shè)部官員透露說,“經(jīng)濟適用房供應(yīng)范圍要縮小,這是肯定的”,“具體時間很難說,但應(yīng)該會在年內(nèi)開始實施”。
據(jù)有關(guān)人士透露,經(jīng)濟適用房管理辦法將對供應(yīng)對象和供應(yīng)面積做出明確規(guī)定。具體內(nèi)容可能是各地要根據(jù)其經(jīng)濟發(fā)展水平、居民住房情況和財政可承受能力,因地制宜地確定中低收入標準,明確供應(yīng)對象的范圍,不能再實行敞開供應(yīng)。界定范圍的標準將從嚴從小,以保障而不是改善中低收入家庭住房為主。供應(yīng)面積將要求控制在120平方米以內(nèi),豪華型、復(fù)式住宅將被嚴格禁止。
一直以來,在中央政府和各部委有關(guān)經(jīng)濟適用房的文件中,購買對象都泛指中低收入家庭,因此各地實施起來五花八門。綜合各地情況,對如何界定受惠者標準和控制受惠人群的數(shù)量規(guī)模,存在兩種不同的觀點和做法:一種強調(diào)“從緊原則”,如福州、廈門執(zhí)行收入與面積“雙控”政策;一種強調(diào)“普惠制”,如北京、杭州市,除高收入者外,基本上所有住房面積未達標家庭均可成為經(jīng)濟適用房對象,而漢中、哈爾濱、西安、銅陵等地則基本上是敞開供應(yīng)。這樣做的后果是有錢人住進經(jīng)濟房,真正的實惠沒有落在中低收入者身上,社會反應(yīng)強烈。
業(yè)內(nèi)人士分析認為,建設(shè)部有可能在管理辦法中提出,在商品房與經(jīng)濟房價差較小城市,可以在一個時期內(nèi)采取普惠制度,但為抑制住房投機,應(yīng)從嚴審批購房對象;在商品房與經(jīng)濟適用房差價較大的城市,應(yīng)采取“從緊”原則,執(zhí)行“雙控標準”,保證最需要住房的群眾優(yōu)先購買。對危改安置居民、“城中村”改造優(yōu)先安排,對教科文衛(wèi)等行業(yè),可以傾斜,分期分批供應(yīng)。在審批供應(yīng)對象時,要采取公示等多種方式,提高透明度。而對象的界定標準應(yīng)該根據(jù)經(jīng)濟房供應(yīng)總量與需求量確定控制標準!半p控”標準可逐步提高,原則是保證最需要住房的群眾優(yōu)先享用,雪中送炭。由于各地收入標準差別大,國家只規(guī)定原則,標準由各城市自定。
經(jīng)濟適用房的保障性也將在建設(shè)面積上得以體現(xiàn)?紤]到今后的經(jīng)濟發(fā)展和居民住房需求水平的提高,經(jīng)濟房的基本戶型面積可以適當提高,但以滿足基本需求為宗旨,上限原則上不大于120平方米。
中國房地產(chǎn)協(xié)會副會長顧云昌分析認為,我國在1998年曾經(jīng)大力倡導(dǎo)建經(jīng)濟適用房,一方面是為了解決中低收入家庭住房問題,而另一個更主要的原因是當時中國經(jīng)濟面臨亞洲金融危機帶來的增長壓力,國家把經(jīng)濟適用房建設(shè)當作了帶動經(jīng)濟增長的一項措施,大力發(fā)展。但是就目前的情況來看,經(jīng)濟適用房一方面在某種程度上被當作解決政府官員、教師、中低收入家庭住房的實物福利,背離了商品經(jīng)濟市場運作的軌道;另一方面,背離經(jīng)濟適用房的社會保障性、政策性,不顧中低收入家庭的現(xiàn)實購買力,出現(xiàn)盲目地超標開發(fā)、豪華開發(fā)、高價定位的錯誤傾向。目前,我國經(jīng)濟已經(jīng)基本擺脫了亞洲金融危機的影響,進入了新的正常發(fā)展時期,房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)繁榮,所以經(jīng)濟適用房建設(shè)應(yīng)該回歸其解決中低收入家庭住房的初衷上來。
另據(jù)有關(guān)人士透露,建設(shè)部將建議各地按市場化原則進行經(jīng)濟適用房建設(shè),政府直接操作經(jīng)濟適用房建設(shè)的模式應(yīng)逐步淡化、退出。鼓勵各地在經(jīng)濟適用房的建設(shè)過程中實行項目招投標制度。通過招標,落實土地、稅費等相關(guān)優(yōu)惠政策,落實開、竣工計劃。