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        中國國有土地市場秩序混亂濫用嚴重 亟待全面整治

        2003年04月02日 08:40

          中新社北京四月一日電 中國擁有價值逾二十五萬億元的國有土地資產,但國內土地市場長期秩序混亂,違法占地等土地濫用現象嚴重,亟待全面整治。

          近年,媒體先后披露數起國有土地濫用大案:北方某大城市新增建設用地面積中,違法占地達一點九五萬畝,占總用地的四成三;南方某省現有開發區等各類園區九十八個,其中未經中央和省政府批準的達三十五個。開發商以劃撥方式取得土地,以商品房替換經濟適用房,牟取暴利;某省會城市一區級土地局副局長濫用職權、非法突擊批地,合計非法批準占用耕地七十二點九畝,造成大量耕地被破壞。今天此間出版的《經濟日報》引用國土資源部田鳳山部長對土地市場秩序混亂現象概括說:

          一是違法批地用地,違反規劃用地、未批先用、邊報邊用、越權批地、擅自下放土地審批權等;二是違法違規出讓土地,違法劃撥供地、協議出讓、擅自減免地價等;三是違規設立各類“園區”,土地浪費問題嚴重;四是土地交易秩序混亂,劃撥土地和集體土地非法入市,隱形交易,土地收益流失。

          事實上,由于土地經營的特殊性,利用土地牟取暴利已成為某些單位和個人“尋租”手段。在國家“三令五申”的法規面前,鋌而走險“蠶食”大量國有土地。解剖濫用國家土地主要原因有:地方領導法制意識不強,有法不依,人為干預土地審批、供應和執法;基層管理松弛,人員素質不高,對土地市場調控和監管不力,甚至執法犯法;執法不嚴,以罰代法;一些法規政策尚不健全完善。

          有權威人士表示,當前國有土地市場中存在的突出問題,既有長期遺留尚未解決的,也有市場發展過程中新出現的問題。這些問題如不及時解決,將會嚴重浪費資源,滋生腐敗,影響土地市場的健康發展。因此,在全國范圍內進行治理整頓土地市場秩序勢在必行。(完)


         
        編輯:葉曉剛

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