中新網(wǎng)3月12日電 3月3日，建設(shè)部、國(guó)家計(jì)委和國(guó)土資源部聯(lián)合發(fā)出緊急通知，對(duì)北京、河北、黑龍江、山東、江蘇、安徽、浙江、江西、福建、湖南、陜西等11個(gè)省市的經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)及管理情況進(jìn)行“綜合調(diào)研”。據(jù)《21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道》報(bào)道，其實(shí)這就是一個(gè)調(diào)查，而且是奉高層之命進(jìn)行的調(diào)查。自1998年國(guó)家決定全面建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用住房以來(lái)，對(duì)經(jīng)濟(jì)適用房這一“新事物”的爭(zhēng)論就沒(méi)有停止過(guò)。
如今，經(jīng)濟(jì)適用房面臨它推出5年來(lái)的第一次嚴(yán)峻“考驗(yàn)”。
名不符實(shí)
有關(guān)部門(mén)官員對(duì)該報(bào)記者說(shuō)，調(diào)查結(jié)果將向高層匯報(bào)，并將直接影響到日后的經(jīng)濟(jì)適用房政策的具體走向。
這一調(diào)查最直接的動(dòng)因是，經(jīng)濟(jì)適用房在某些地方被指為面積像別墅，是指有的經(jīng)濟(jì)適用房單套面積過(guò)大，“像別墅一樣”。有位先生在北京城北一個(gè)大型經(jīng)濟(jì)適用房小區(qū)剛剛買(mǎi)下一套住房，復(fù)式，250平方米，加上開(kāi)發(fā)商奉送的樓頂露臺(tái)，“大概有300平方米吧”，他說(shuō)，“這像不像一套別墅？”據(jù)他了解，在該小區(qū)，“這樣的大戶(hù)型有幾十套吧�！�
在這個(gè)經(jīng)濟(jì)適用房住宅小區(qū)的西邊，是另一個(gè)同屬巨無(wú)霸型的經(jīng)濟(jì)適用房小區(qū)，200多平方米的大戶(hù)型也有幾十套。記者發(fā)現(xiàn)，其中被定向發(fā)售給北京某高校的幾十套復(fù)式大戶(hù)型住房，有的教師拿到房號(hào)后，很快就想轉(zhuǎn)手。“房型太大了，不適用，而且我們的錢(qián)也不夠。”張老師對(duì)記者說(shuō)。
不止北京。在天津的“梅江”經(jīng)濟(jì)適用住房居住區(qū)內(nèi)，有11座四層半聯(lián)體花園洋房、47座聯(lián)體花園別墅，一般戶(hù)型每套有170多平方米，最高單套面積達(dá)269平方米。而同屬“太陽(yáng)城‘的經(jīng)濟(jì)適用房居住區(qū)，基本戶(hù)型是三居室，面積120多平方米，有的單套面積達(dá)200多平方米，在廣西和福建等地，大戶(hù)型經(jīng)濟(jì)適用房也不少見(jiàn)。
別墅化的后面是購(gòu)房者的錯(cuò)位。經(jīng)濟(jì)適用房本來(lái)是面向中低收入家庭的。不少住戶(hù)是開(kāi)著汽車(chē)去購(gòu)買(mǎi)經(jīng)濟(jì)適用房，”他們很難算是真正的中低收入居民�！坝浾咴诒本┠辰�(jīng)濟(jì)適用房小區(qū)購(gòu)房現(xiàn)場(chǎng)看到，高峰時(shí)期，這里經(jīng)常停著一大溜汽車(chē)�！蔽覀�?cè)诔抢镉蟹�，還想在郊區(qū)買(mǎi)一套。“一位申購(gòu)經(jīng)濟(jì)適用房的肖先生說(shuō)。天津、廈門(mén)等地的居民，按其可支配收入，買(mǎi)一套像樣的經(jīng)濟(jì)適用房，不吃不喝也要15年甚至更長(zhǎng)。2001年北京人均可支配收入為11578元，三口之家即為3.4萬(wàn)元。買(mǎi)一套兩居室(90平方米)經(jīng)濟(jì)適用房(以平均每平方米3000元計(jì)算)，不吃不喝需要8年。事實(shí)上，在收入平均線左右的職工家庭是買(mǎi)不起經(jīng)濟(jì)適用房的。北京城北某經(jīng)濟(jì)適用住房小區(qū)的開(kāi)發(fā)商半自豪地說(shuō)，某著名明星“在我這個(gè)小區(qū)一下子買(mǎi)了5套”。
有人認(rèn)為這是政府部門(mén)在經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)上監(jiān)控不力所致。這幾年出臺(tái)的有關(guān)經(jīng)濟(jì)適用房方面的政策、規(guī)章達(dá)幾十件之多。2002年出臺(tái)了的《北京市城鎮(zhèn)居民購(gòu)買(mǎi)經(jīng)濟(jì)適用住房有關(guān)問(wèn)題補(bǔ)充規(guī)定》，規(guī)定家庭全部年收入6萬(wàn)元以下的居民才有資格購(gòu)買(mǎi)經(jīng)濟(jì)適用房，且超過(guò)標(biāo)準(zhǔn)面積者房?jī)r(jià)要加收10%。但實(shí)際情況是，大部分居民年收要過(guò)錯(cuò)高于這個(gè)水平，而幾乎所有購(gòu)房者都可以開(kāi)到“家庭年收入6萬(wàn)元以下”的證明。更不用說(shuō)，許多城市還像2000年的北京一樣，經(jīng)濟(jì)適用房幾乎是來(lái)者不拒，敞開(kāi)賣(mài)。對(duì)此，有關(guān)部門(mén)官員表示也知道這些情況，但無(wú)能為力，“除非你具體舉報(bào)，否則很難查處，因?yàn)槲覀儧](méi)有可資利用的職工房地產(chǎn)信用檔案”。
使命終結(jié)？經(jīng)濟(jì)適用房曾經(jīng)如此的“氣勢(shì)洶洶”。
按照建設(shè)部有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的解釋?zhuān)加?998年的經(jīng)濟(jì)適用住房，是為完成“建立和完善以經(jīng)濟(jì)適用住房為主的多層次城鎮(zhèn)住房供應(yīng)體系”這一目標(biāo)而推出的。
清華大學(xué)房地產(chǎn)研究所所長(zhǎng)劉洪玉教授就明確指出，5年前國(guó)家全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)，主要是因?yàn)楫?dāng)時(shí)亞洲金融危機(jī)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)巨大壓力，國(guó)家尋求新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。光2001年，兩個(gè)部門(mén)再次下達(dá)年內(nèi)施工面積均超過(guò)2億平方米(投資總規(guī)模分別為1700億元、1500多億元)的經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)計(jì)劃。
經(jīng)濟(jì)適用房還拉低了房?jī)r(jià)。1999年上半年，北京的商品房?jī)r(jià)格急降近1000元，2002年北京房?jī)r(jià)同比降低249元，都是托了經(jīng)濟(jì)適用房的福。同樣，2001年上半年，全國(guó)房?jī)r(jià)上漲幅度平均超過(guò)14%，建設(shè)部祭出的殺手锏依然是加快經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)。
但這個(gè)勢(shì)頭嚇壞了開(kāi)發(fā)商。任志強(qiáng)認(rèn)為，80%的人應(yīng)購(gòu)買(mǎi)商品房，10%的人購(gòu)買(mǎi)經(jīng)濟(jì)適用住房，10%的人租住廉租房。經(jīng)濟(jì)適用住房應(yīng)列入社會(huì)保障體系，而不是像現(xiàn)在做的那樣列入到商品房體系里。據(jù)記者了解，有些城市(如江蘇徐州)的經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)量一度高達(dá)80%，有些城市則達(dá)50%。
一位不愿意透露姓名的業(yè)內(nèi)專(zhuān)家說(shuō)，從目前來(lái)看，經(jīng)濟(jì)適用房基本完成了它的歷史使命，應(yīng)該回歸到社會(huì)保障的本質(zhì)中去。而經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)過(guò)程中出現(xiàn)的諸多問(wèn)題，更令有關(guān)部門(mén)開(kāi)始對(duì)經(jīng)濟(jì)適用房政策不得不進(jìn)行反思。
據(jù)了解，建設(shè)部等部門(mén)的這次調(diào)研將為未來(lái)完善經(jīng)濟(jì)適用住房政策，規(guī)范經(jīng)濟(jì)適用住房管理，“提供直接參考”。
有關(guān)部門(mén)的官員說(shuō)，這次對(duì)經(jīng)濟(jì)適用房的調(diào)研內(nèi)容，涵蓋經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)各個(gè)方面，其中包括：1998年以來(lái)土地供應(yīng)情況；涉及的行政事業(yè)性收費(fèi)減免情況；價(jià)格監(jiān)管情況，包括價(jià)格申報(bào)及審核程序；購(gòu)買(mǎi)對(duì)象申請(qǐng)、審核程序及執(zhí)行情況；房屋產(chǎn)品控制標(biāo)準(zhǔn)及執(zhí)行情況；建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)管情況，包括招投標(biāo)管理，土地使用情況及物業(yè)管理情況；對(duì)違規(guī)行為的查處情況，包括對(duì)違規(guī)開(kāi)發(fā)、炒買(mǎi)炒賣(mài)、不符合購(gòu)買(mǎi)條件而購(gòu)買(mǎi)等違規(guī)行為的監(jiān)管及查處情況；房屋質(zhì)量管理及售后服務(wù)情況。
有關(guān)官員說(shuō)，今后5年內(nèi)經(jīng)濟(jì)適用住房預(yù)測(cè)需求量、計(jì)劃供應(yīng)量及相應(yīng)政策措施；對(duì)完善經(jīng)濟(jì)適用住房政策的意見(jiàn)和建議；解決中低收入家庭住房的其他途徑及落實(shí)情況，包括集資建房、合作建房的政策、建設(shè)、價(jià)格及監(jiān)管情況等相關(guān)情況也列入這次調(diào)研的內(nèi)容。
不過(guò)，有關(guān)官員非常肯定地對(duì)本報(bào)記者說(shuō)，“經(jīng)濟(jì)適用房政策可能會(huì)有所調(diào)整，但完全取消是不可能的”。2001年，南京市主管部門(mén)一位官員不小心說(shuō)了一句將逐步取消經(jīng)濟(jì)適用房的話，很快遭到上級(jí)部門(mén)的嚴(yán)厲批評(píng)，以至于2002年該市的經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)超過(guò)了原計(jì)劃的2倍，今年開(kāi)工面積還將繼續(xù)大幅度增長(zhǎng)。(李一戈）
