中新社北京三月十一日電題:人大強(qiáng)化監(jiān)督權(quán)
中新社記者王進(jìn)昌
中國全國人大及其常委會行使的主要職權(quán)中,立法權(quán)、重大問題決定權(quán)、人事任免權(quán)等引人注目,但監(jiān)督權(quán)卻往往被外界所忽略。九屆全國人大常委會把監(jiān)督工作與立法工作放在同等重要的位置,改變了這一局面。
全國人大代表、西南政法大學(xué)三系主任陳忠林認(rèn)為,監(jiān)督各級政府是人大的重要職能,也是人民參政議政的重要手段。把監(jiān)督工作和立法工作放在同等重要位置是本屆人大常委會的貢獻(xiàn)。這對于保障社會主義法治的切實貫徹,保護(hù)公民的合法權(quán)益,起到了非常重要的作用,對于“一府兩院”(政府、檢察院、法院)的工作也是最大的支持。
法律制定出來了,有法可依就成了當(dāng)務(wù)之急。人大的監(jiān)督職能到了被充分發(fā)揮的時候了。
李鵬委員長在本次人大會議上所作的人大常委會工作報告中指出,九屆人大常委會先后對二十二件法律和法律問題決定的實施情況進(jìn)行了檢查。
中國各級人大近年來也都加強(qiáng)了監(jiān)督工作,各地的“一府兩院”都十分重視向人大報告工作。前些年,作報告與審議報告往往成為象征性的。表決時手臂如林,一致通過。久而久之,報告者也麻木了,表決者也麻木了。似乎人大代表對“一府兩院”報告的否決權(quán)不存在了,更談不上監(jiān)督了。而如今,在一些地方的人代會上代表們表決之前,“一府兩院”的報告“能否通過”成了懸念。
全國人大常委會還不斷加強(qiáng)對預(yù)算工作和經(jīng)濟(jì)工作的監(jiān)督,加強(qiáng)了對經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況的經(jīng)常性分析,改進(jìn)和規(guī)范預(yù)決算審查監(jiān)督程序,推動國務(wù)院編制部門預(yù)算、細(xì)化預(yù)算和提前編制預(yù)算,開展部門預(yù)算審查監(jiān)督,逐步擴(kuò)大對預(yù)算外資金和預(yù)算超收部分使用情況的監(jiān)督力度。
從二00一年開始,已有二十六個部門的預(yù)算由國務(wù)院提交給全國人大審查。
各省、自治區(qū)、直轄市人大也擴(kuò)大了部門預(yù)算的審查范圍,這對監(jiān)督財政資金的有效使用,厲行節(jié)約,杜絕浪費,遏止腐敗,發(fā)揮了重要作用。近年來,中國從中央到地方的預(yù)算工作不斷走向規(guī)范、科學(xué),執(zhí)行情況良好,這和人大的監(jiān)督工作不無關(guān)系。
據(jù)悉,目前中國制定監(jiān)督法的工作取得了進(jìn)展,監(jiān)督法草案已提請審議?梢灶A(yù)期的是,在十屆人大常委會履行職務(wù)期間,中國的監(jiān)督工作肯定會得到進(jìn)一步加強(qiáng)。