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        機(jī)構(gòu)改革法律不能缺席 京報(bào)吁制定行政組織法等

        2003年03月08日 11:16

          中新網(wǎng)3月8日電 今天的法制日?qǐng)?bào)發(fā)表兩會(huì)觀察文章強(qiáng)調(diào),政府機(jī)構(gòu)改革法律不能缺席。文章說,6日上午,國務(wù)委員兼國務(wù)院秘書長(zhǎng)王忠禹受國務(wù)院委托,向十屆人大一次會(huì)議作了關(guān)于國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案的說明。這個(gè)方案的提出,標(biāo)志著新一輪的政府機(jī)構(gòu)改革即將展開。

          文章說,在上一輪改革,即1998年政府機(jī)構(gòu)改革之前,我國進(jìn)行過大大小小很多次機(jī)構(gòu)改革,但結(jié)果無不以精簡(jiǎn)開始,以膨脹告終。之所以難以跳出這個(gè)怪圈,關(guān)鍵原因是沒有理順改革思路。而1998年的機(jī)構(gòu)改革卻從根本上解決了這一問題,抓住了解決這一問題的關(guān)鍵,即從政府職能轉(zhuǎn)變上下功夫,也正因如此,國務(wù)院組成部門和地方政府機(jī)構(gòu)在改革中不僅數(shù)量減少了,而且職能更加明確科學(xué),改變了長(zhǎng)期以來在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的政府機(jī)構(gòu)的框架。

          文章認(rèn)為,此次即將開始的新一輪機(jī)構(gòu)改革,可以說是在上一輪機(jī)構(gòu)改革的成果上,對(duì)現(xiàn)有政府機(jī)構(gòu)改革的進(jìn)一步深化和完善。而要完成這一使命,法律不能缺席。

          盡快制定行政組織法,將新機(jī)構(gòu)產(chǎn)生的合理性和程序通過法律形式固定下來,以防止出現(xiàn)因領(lǐng)導(dǎo)人的好惡而產(chǎn)生的隨意性,以及中央與地方改革的不一致性,制約國務(wù)院及地方政府設(shè)立其行政機(jī)構(gòu)和組織經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)的權(quán)力。

          盡快出臺(tái)行政許可法,用法律規(guī)范行政審批權(quán)。盡管一部行政許可法不能完全解決行政審批的問題,但是此法對(duì)于進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能,規(guī)范和減少行政審批,提高政府的管理水平,將起到不可替代的作用。

          盡快制定行政程序法,為依法行政提供切實(shí)的程序保障。此法對(duì)于保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益,促進(jìn)行政權(quán)行使的合法性和合理性,提高行政效率,保障和監(jiān)督行政機(jī)關(guān)依法行使法定職權(quán),具有非常重要的意義。

          文章強(qiáng)調(diào),此外,還要盡快修改和完善國家賠償法、行政訴訟法等法律,實(shí)施好立法法、行政處罰法等,這些法律都是深化行政管理體制改革,鞏固和完善政府機(jī)構(gòu)改革必不可少的法律保障。(楊悅新)


         
        編輯:呂振亞
        相關(guān)專題:解讀國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案

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