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        5月1日前就掛牌? 媒體細(xì)解銀監(jiān)會職能機(jī)構(gòu)設(shè)置

        2003年03月07日 11:16


        中國人民銀行

          中新網(wǎng)3月7日電 傳聞已久的銀監(jiān)會終于落下定音,6日上午,國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案提請十屆全國人大一次會議審議。根據(jù)這一方案,國務(wù)院將組建中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會。

          周五出版的中華工商時(shí)報(bào)就銀監(jiān)會就職能、機(jī)構(gòu)設(shè)置等問題采訪也內(nèi)專家,就此進(jìn)行了詳解。

          與人民銀行各司其職 大一統(tǒng)時(shí)代結(jié)束

          根據(jù)國務(wù)院提請十屆全國人大一次會議審議的國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案,新設(shè)立的銀監(jiān)會將與人民銀行各司其職、互相促進(jìn),確保金融機(jī)構(gòu)安全、穩(wěn)健、高效運(yùn)行。

          銀監(jiān)會將整合中國人民銀行對銀行、資產(chǎn)管理公司、信托投資公司及其他存款類金融機(jī)構(gòu)的監(jiān)管職能和中央金融工委的相關(guān)職能。

          作為國務(wù)院直屬的正部級事業(yè)單位,銀監(jiān)會將根據(jù)授權(quán),統(tǒng)一監(jiān)督管理銀行、資產(chǎn)管理公司、信托投資公司及其他存款類金融機(jī)構(gòu)。其主要職責(zé)是:擬訂有關(guān)銀行業(yè)監(jiān)管的政策法規(guī),負(fù)責(zé)市場準(zhǔn)入和運(yùn)行監(jiān)督,依法查處違法違規(guī)行為等。

          中國人民銀行作為中央銀行在宏觀調(diào)控體系中的作用將更加突出。人民銀行不再承擔(dān)上述金融監(jiān)管職能后,將加強(qiáng)制定和執(zhí)行貨幣政策的職能,不斷完善有關(guān)金融機(jī)構(gòu)運(yùn)行規(guī)則和改進(jìn)對金融業(yè)宏觀調(diào)控政策,更好地發(fā)揮中央銀行在宏觀調(diào)控和防范與化解金融風(fēng)險(xiǎn)中的作用,進(jìn)一步改善金融服務(wù)。

          隨著銀監(jiān)會的成立,銀行、證券、保險(xiǎn)中國金融業(yè)監(jiān)管的3個(gè)并列系統(tǒng)將最終完成,而中國人民銀行建國50多年來的集貨幣政策與銀行監(jiān)管于一身的“大一統(tǒng)”時(shí)代也宣告結(jié)束。

          5月1日前掛牌 機(jī)構(gòu)如何設(shè)置

          據(jù)業(yè)內(nèi)人士透露,銀監(jiān)會應(yīng)該在兩會之后,至少五一之前正式掛牌。

          有消息稱,銀監(jiān)會主席的熱門人選是現(xiàn)任中國銀行行長劉明康,中央金融工委常務(wù)副書記閻海旺將有望出任黨委書記。 銀監(jiān)會的監(jiān)管部門主要由現(xiàn)在中國人民銀行的銀行一司、銀行二司、非銀司、合作管理司、銀行管理司組成,其余部門主要由中央金融工委現(xiàn)有人員組成,可能主要負(fù)責(zé)后勤。 銀行業(yè)協(xié)會也將有可能從人民銀行并入銀監(jiān)會。辦公地點(diǎn)就在人民銀行對面的成方街33號的2號樓。銀監(jiān)會的分支機(jī)構(gòu)將會設(shè)到地級市。

          國務(wù)院研究機(jī)構(gòu)祥述 銀監(jiān)會三點(diǎn)好處

          國務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟(jì)研究部負(fù)責(zé)人魏加寧領(lǐng)導(dǎo)的“金融改革與金融安全課題組”率先在國內(nèi)提出將貨幣政策與銀行業(yè)監(jiān)管兩項(xiàng)職能分離。他認(rèn)為設(shè)立徹底獨(dú)立的銀監(jiān)會,好處有三點(diǎn):

          一是有助于制定正確的貨幣政策。近年來,中央銀行究竟投入了多少再貸款用于農(nóng)村信用社和金融資產(chǎn)管理公司處置不良貸款?由于沒有獨(dú)立的監(jiān)管機(jī)構(gòu),“誰也說不清楚,這導(dǎo)致了央行的貨幣政策失去準(zhǔn)星。

          二是有助于解決金融機(jī)構(gòu)不良資產(chǎn)問題。解決金融機(jī)構(gòu)不良資產(chǎn)問題不能僅僅依靠中央銀行的再貸款,還需要存款保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)以及各級財(cái)政部門的共同合作。銀監(jiān)會方案可以改變由中央銀行一家獨(dú)攬、手段單一的被動(dòng)局面。

          三是有利于中央銀行視野更開闊。銀監(jiān)會方案將使得中央銀行的視野更開闊,不再僅僅局限于商業(yè)銀行上,而是將視野擴(kuò)大到所有與其有交易關(guān)系的金融機(jī)構(gòu)上,專注于貨幣政策職能,更多地著眼產(chǎn)業(yè)部門和實(shí)體經(jīng)濟(jì)。



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