中新社北京二月二十二日電 題：農業(yè)法律體系初步形成

　　　　　　　　　　 中新社記者 張朔

　　在中國全國人大的專門委員會中，農業(yè)與農村委員會是最年輕的一個，在本屆任期之初方從財經委中獨立出來。當時，它的誕生被認為是中國更加重視農業(yè)發(fā)展與農村法制建設的一個標志。

　　新人新氣象。近年來，農委在其第一個任期內大力推進農業(yè)立法與監(jiān)督。據統(tǒng)計，中國現行的十九部農業(yè)與農村方面的法律，九屆全國人大常委會制定和修訂的就有十一部，內容涉及農業(yè)、林業(yè)、水利、氣象等農業(yè)和農村工作的主要方面。

　　農委主任委員高德占日前接受記者采訪時說，現在，中國農業(yè)和農村經濟的主要方面基本上做到了有法可依，農業(yè)法律體系已初步形成。今后，隨著農業(yè)結構調整、農業(yè)產業(yè)化和農業(yè)現代化建設的深入，還可以進一步制定相應法律。而目前比較急需的，就是農業(yè)專業(yè)經濟組織法和農民權益保護法。

　　中國是農業(yè)大國。二十多年來，中國農業(yè)與農村經濟取得顯著成就。但從總體上看，農業(yè)仍是一個弱勢產業(yè)，存在著生產力水平不高、農民自我保護能力較弱、經濟和社會發(fā)展不平衡等問題。中國加入世貿組織也給農業(yè)帶來新的挑戰(zhàn)。

　　此外，盡管農業(yè)法律體系已初步形成，但使之完備還有很多工作要做。

　　高德占指出，在體制創(chuàng)新方面，不少人大代表提出議案，要求立法規(guī)范農業(yè)產業(yè)化經營；在保護農民權益方面，保護農民打工、農民擇業(yè)權利和其他經濟權益的法律法規(guī)目前還很不完善；在農業(yè)投入品(化肥、飼料、農藥、獸藥)質量規(guī)范方面，現有條例已不能完全適應新情況需要；在結構調整方面，畜牧業(yè)調整方向尚缺乏系統(tǒng)法律進行規(guī)范。

　　結合中國農業(yè)和農村發(fā)展的實際，同時借鑒外國農業(yè)立法的成功經驗，農委提出了《關于二0一0年農業(yè)立法規(guī)劃綱要的建議》，其中包括二十六個立法項目。

　　根據這份建議，中國在立法方面今后將側重深化農業(yè)和農村經濟體制改革，促進農業(yè)結構調整，建設現代農業(yè)，保障農產品質量安全，建立健全農村社會化服務體系，支持農業(yè)和農村發(fā)展，以及保護農業(yè)資源和環(huán)境的發(fā)展。

　　十屆全國人大一次會議召開在即，這為十屆全國人大常委會制定五年立法規(guī)劃提供了重要內容。

　　前不久，全國人大常委會委員長李鵬表示，沒有農民的全面小康，就沒有全國人民的全面小康。在未來五年，中國農民、農業(yè)與農村發(fā)展必將更加受到各方重視，并迎來一個規(guī)范、迅速發(fā)展的新時期。