中新社南京二月十五日電 題：通訊：江蘇泗陽首次公選“最不滿意的官員”

　　作者 田茵 陳(上日下文)

　　中國部分地方推行民主選舉地方領導已不足為奇，但利用民主選舉反腐敗倒是新生事物。

　　江蘇泗陽縣在今年月一月進行了一次特殊的“行風評議”，對全縣執法和經濟監管部門及其所有官員舉行大規模公開投票，選出“人民不滿意的執法單位”和“人民不滿意的執法官員”，結果兩個單位和九名官員“高票當選”。兩單位主要官員在給予全縣通報批評的同時，實行誡勉談話，并責令其作出書面檢討；而那九名官員則受到停職半年、減薪九成，寫出書面“整改措施”，接受監察的處罰。處罰力度之大，且公開令政府官員“顏面掃地”，這在中國內地尚屬首次。

　　泗陽有個“軟建辦”

　　位于蘇北平原上的江蘇泗陽縣隸屬于一九九六年新設立的地級宿遷市，距離省會城市南京有一百八十公里，是一個有人口一百一十六萬的貧窮農業縣。

　　在泗陽縣監察局內，一間辦公室門口掛著“軟建辦”的牌子引起記者的好奇。據軟建辦主任，同時也是該縣監察局副局長王業剛介紹，“軟建辦”全稱為“經濟發展軟環境建設與管理辦公室”，隸屬監察局，是宿遷市的獨創。其工作職責是受理損害經濟發展軟環境的投訴，查處破壞經濟發展軟環境的人和事，保障投資者合法權益等。

　　今年四十三歲的王業剛清瘦、干練，是名資深中共監察官員。這次震動內地的“行風評議”就由他領頭具體指揮操作。他說：“窮則思變！蘇北硬件條件先天不足，要加快發展，就要創造一個良好的軟環境來彌補硬環境的不足。”

　　王業剛說，這次評議的內容主要是“經濟發展軟環境方面”，比如，“服務態度和質量”，主要看官員對待投資者的服務態度、辦事效率、辦事質量等，考察執法官員的工作作風，有無利用職權吃、拿、卡、要和向企業推銷商品等不廉潔行為。

　　王業剛稱，以往的行風評議都是評單位、部門，卻從未評過個人，這次“創新”直接評到個人，就是“要動真格”。

　　萬人評議撼動泗陽

　　二00二年十一月，由泗陽縣政府動議，縣監察局“軟建辦”周密計劃、具體操作的萬人評議“人民不滿意的單位和官員”聲勢浩大地拉開帷幕。

　　公安局、交通局、衛生局、物價局、工商局等全縣所有十九個執法部門和經濟監管部門中與民眾直接打交道的一百一十八個重點科室，以及一千一百零三名官員被確定為被評議的對象。

　　一千一百零三名官員的姓名、職務、執法范圍連同照片和編號，分批在媒體整版公布，在電視臺播出，同時還被做成三本小冊子，印制了兩千份，免費發送到全縣的外商和投資者手中。

　　泗陽市“軟建辦”辦事員胡浩參說，此次評議因為直接牽涉到個人，他們在每一個環節的計劃和執行中格外嚴謹。為了確保公正，他們別出心裁地進行“對口評議”，即私人企業、客商評議工商、稅務等政府官員，漁民則評議漁政官員，出租車司機則負責評議交通警察，音像店老板評議文化市場執法官員等。胡浩稱，“民眾評議自己了解的官員，這樣才最真實、最公正。”

　　今年一月七日，泗陽縣政府專門召開有全縣兩千余名官員參加的會議，當眾公布評選結果和處罰決定。此次會議在該縣歷史上堪稱最為隆重，不僅在各鄉鎮設有分會場，還通過泗陽電視臺向民眾同步直播。

　　用泗陽當地民眾的話來說，此事“掀起的風浪不亞于十二級臺風，引起的震動不低于八級地震”。

　　有人歡喜有人愁

　　在泗陽縣城電影院邊上開了一家小服裝店的葛姓女老板說，現在政府官員“態度都很好，辦事速度也快多了”，她說自己“可以放心賺錢”。

　　而高票當選“最不滿意”的部門和官員們則如坐針氈，寢食不寧。

　　泗陽縣廣電文化局的于局長稱，該局文化市場辦的一名官員被民眾選為“最不滿意”之后，立即被停職，原先每月一千二百元人民幣的薪水被減至每月一百六十元的“基本生活費”。

　　泗陽縣委董副書記表示，這次的選舉“很有意義”，同類選舉未來每年都會舉辦一次。他聲稱，泗陽縣要發展經濟，首先要讓政府官員樹立公仆意識。