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        中國(guó)將進(jìn)行三大人事改革 今年出臺(tái)三行業(yè)改革意見(jiàn)

        2003年02月12日 16:29

          中新網(wǎng)2月12日電 據(jù)人事部的統(tǒng)計(jì),中國(guó)目前共有事業(yè)單位130多萬(wàn)個(gè),從業(yè)人員近3000萬(wàn)人。事業(yè)單位人事制度改革,關(guān)系著這些員工的切身利益。

          最新一期的《瞭望》周刊發(fā)表文章,介紹中國(guó)將進(jìn)行三大人事制度改革。

          文章援引中國(guó)人事部有關(guān)人士透露的消息說(shuō),在確定新階段人事人才工作的新目標(biāo)任務(wù)后,人事部將以深化公務(wù)員制度、事業(yè)單位人事制度、工資福利制度“三項(xiàng)制度”改革為重點(diǎn),建立廣納群賢、充滿活力的用人機(jī)制,從而實(shí)現(xiàn)人事制度改革的新進(jìn)展、新突破。

          文章從健全公務(wù)員制度、推進(jìn)事業(yè)單位人事制度改革、深化工資分配制度改革三個(gè)方面闡明了人事改革的思路。

          ——健全公務(wù)員制度

          今年是中國(guó)《國(guó)家公務(wù)員暫行條例》頒布10周年。中國(guó)高素質(zhì)專業(yè)化的國(guó)家公務(wù)員隊(duì)伍正在形成,隊(duì)伍結(jié)構(gòu)得到明顯改善,在全國(guó)528.6萬(wàn)公務(wù)員中,大專以上學(xué)歷人員達(dá)到62%。人事部提出重點(diǎn)抓好四項(xiàng)工作:

          一是加強(qiáng)公務(wù)員管理的法制建設(shè)。中組部、人事部在總結(jié)《國(guó)家公務(wù)員暫行條例》實(shí)施經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,向中共中央提出了制定《公務(wù)員法》的建議,中共中央已原則同意。目前《公務(wù)員法草案》經(jīng)過(guò)起草小組多次修改,已經(jīng)有了很好的基礎(chǔ),下一步將廣泛征求各地區(qū)、各部門的意見(jiàn),共同抓緊做好《公務(wù)員法》的起草、上報(bào)工作,同時(shí)相應(yīng)考慮《公務(wù)員法》出臺(tái)后的組織實(shí)施及起草配套文件、單項(xiàng)法規(guī)等相關(guān)工作。

          二是完善公務(wù)員考試錄用制度。公務(wù)員暫行條例有明確規(guī)定,凡是錄用主任科員以下的非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)人員,必須經(jīng)過(guò)考試。各地必須堅(jiān)持“凡進(jìn)必考”,堅(jiān)決維護(hù)制度的嚴(yán)肅性。重點(diǎn)抓好縣鄉(xiāng)兩級(jí)和垂直管理系統(tǒng)公務(wù)員的考試錄用。

          三是全面推進(jìn)和規(guī)范競(jìng)爭(zhēng)上崗!饵h政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》把競(jìng)爭(zhēng)上崗作為一項(xiàng)制度確立下來(lái),重在抓落實(shí)。人事部將與中組部修改下發(fā)《黨政機(jī)關(guān)競(jìng)爭(zhēng)上崗工作暫行規(guī)定》。要在全國(guó)縣以上各級(jí)政府工作部門,全面推開競(jìng)爭(zhēng)上崗。

          四是加強(qiáng)公務(wù)員的考核和分類管理工作。研究完善考核制度,增強(qiáng)科學(xué)性、操作性,把領(lǐng)導(dǎo)考核與群眾考核有機(jī)結(jié)合起來(lái),探索定性考核與定量考核相結(jié)合的辦法,并切實(shí)抓好考核結(jié)果的兌現(xiàn),做到于人激勵(lì),于法嚴(yán)格,于事簡(jiǎn)便。積極探索建立公務(wù)員科學(xué)分類管理辦法,在認(rèn)真總結(jié)公安部等試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,在其系統(tǒng)全面推開專業(yè)技術(shù)任職資格工作。

          ——推進(jìn)事業(yè)單位人事制度改革

          據(jù)人事部的統(tǒng)計(jì),中國(guó)目前共有事業(yè)單位130多萬(wàn)個(gè),從業(yè)人員近3000萬(wàn)人,其中專業(yè)技術(shù)人員占62%。事業(yè)單位人事制度改革,關(guān)系著這些員工的切身利益。為此,要著力做好以下工作:

          1.全面推進(jìn)制度改革。2000年人事部和中組部聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于加快推進(jìn)事業(yè)單位人事制度改革的意見(jiàn)》,去年國(guó)務(wù)院辦公廳又轉(zhuǎn)發(fā)了人事部《關(guān)于在事業(yè)單位試行人員聘用制度的意見(jiàn)》。各地區(qū)、各部門要按照兩個(gè)文件的要求,按照統(tǒng)一部署、穩(wěn)步推進(jìn)的原則,爭(zhēng)取用兩到三年時(shí)間,在事業(yè)單位全面推行聘用制度;用五年左右時(shí)間,實(shí)現(xiàn)聘用制度的正常化、規(guī)范化。

          2.繼續(xù)實(shí)行分類指導(dǎo)。事業(yè)單位情況復(fù)雜,種類繁多,要從實(shí)際出發(fā),堅(jiān)持與機(jī)構(gòu)體制改革、工資分配制度改革和建立社會(huì)保險(xiǎn)制度相協(xié)調(diào)的原則,研究不同性質(zhì)的事業(yè)單位人事管理的特點(diǎn),分類推進(jìn)改革。今年將出臺(tái)廣電、文化、中小學(xué)三個(gè)行業(yè)改革的實(shí)施意見(jiàn)。

          3.加快制定配套政策。研究制定與聘用制相配套的其他人事管理規(guī)定,規(guī)范聘用合同的簽訂,制發(fā)聘用合同樣本,研究未聘人員安置辦法,加快建立人事爭(zhēng)議仲裁制度,完善事業(yè)單位人事爭(zhēng)議處理機(jī)制,配合有關(guān)部門建立完善事業(yè)單位社會(huì)保障制度。

          ——深化工資分配制度改革

          人事部負(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào),必須積極推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資分配制度改革,要在四個(gè)方面取得新進(jìn)展:

          進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)工資水平增長(zhǎng)科學(xué)化、制度化。隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國(guó)家財(cái)力的增強(qiáng),不斷提高機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員工資收入水平。研究建立工資水平平衡比較體系,逐步形成符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的工資水平?jīng)Q定機(jī)制。按照福利透明化、貨幣化、工資化的方向,逐步提高機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工福利水平。要積極配合有關(guān)部門研究建立事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。

          積極適應(yīng)完善公務(wù)員制度、改革事業(yè)單位人事制度的需要,按照分類管理的思路,逐步建立適應(yīng)機(jī)關(guān)事業(yè)單位不同特點(diǎn)的工資分配制度。人事部將會(huì)同有關(guān)部門繼續(xù)研究深化公務(wù)員工資和保障福利制度改革方案,形成有效的激勵(lì)和保障機(jī)制,吸引和留住人才;研究深化駐外使領(lǐng)館工作人員工資制度改革方案。積極推進(jìn)和深化事業(yè)單位工資分配制度改革,研究擬定事業(yè)單位工資制度改革方案,制定事業(yè)單位搞活內(nèi)部分配指導(dǎo)意見(jiàn)和試行人員聘用制后有關(guān)工資待遇問(wèn)題的處理意見(jiàn),建立靈活有效的分配激勵(lì)機(jī)制和多樣化的分配方式。

          妥善處理地區(qū)間、行業(yè)間、各類人員間工資關(guān)系。進(jìn)一步完善艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼制度、特殊崗位津貼制度,研究建立地區(qū)附加津貼制度,注意解決困難職工的收入問(wèn)題。把向優(yōu)秀人才傾斜和防止差距過(guò)大有機(jī)結(jié)合起來(lái),促進(jìn)地區(qū)間、行業(yè)間、各類人員間工資收入水平協(xié)調(diào)增長(zhǎng)。

          逐步規(guī)范工資分配秩序。建立統(tǒng)分結(jié)合的工資管理體制,加快工資工作的法制化建設(shè),完善宏觀調(diào)控辦法,綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律手段和必要的行政手段,對(duì)工資分配進(jìn)行有效調(diào)控。要研究清理規(guī)范各地區(qū)、各部門自行出臺(tái)的津貼、補(bǔ)貼的意見(jiàn),為建立地區(qū)附加津貼制度作必要的準(zhǔn)備。


         
        編輯:趙建

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