中新網(wǎng)1月21日電 今天的檢察日?qǐng)?bào)發(fā)表署名“霜沐”的文章,指出當(dāng)前一種新的腐敗形式凸顯出來(lái),并有愈演愈烈之勢(shì),權(quán)力的“利益共享”即是典型的代表。
所謂權(quán)力的“利益共享”,就某一單位來(lái)說(shuō),從表現(xiàn)上、程序上,乃至制度執(zhí)行上找不出半點(diǎn)毛病和缺陷,但從整體上聯(lián)系起來(lái)分析,就會(huì)發(fā)現(xiàn),彼此為對(duì)方謀取不正當(dāng)利益的現(xiàn)象暴露無(wú)余。打一個(gè)形象的比方:就是甲領(lǐng)導(dǎo)的兒子在乙領(lǐng)導(dǎo)手下當(dāng)官,乙的女兒在甲轄下工作,雖然都業(yè)績(jī)平平,但在很短的時(shí)間內(nèi),此二人均被提拔。這種通過(guò)對(duì)方的權(quán)力來(lái)謀私的方式,就是權(quán)力“利益共享”的標(biāo)準(zhǔn)范例。
推而廣之,權(quán)力的“利益共享”在目前至少有如下六種表現(xiàn)形式:
一是先辦事,不收錢;或先收錢,不辦事。即在權(quán)錢交易中,采取放長(zhǎng)線釣大魚的辦法,引而不發(fā),或發(fā)而不引,讓人很難找到“利用職務(wù)之便”的證據(jù)。有的人幫人辦事后,當(dāng)時(shí)不收錢,而是等若干年后兌現(xiàn)。有的送給某領(lǐng)導(dǎo)一筆厚禮,同樣,也不急于找他辦事,而是不斷進(jìn)行感情投資,待日后關(guān)鍵時(shí)刻再派上用場(chǎng)。
二是你的親友我來(lái)安排,我的升遷你來(lái)幫忙。某個(gè)地方出了大官,某地方官為了巴結(jié)他,并不是直接去上門送,而是在家鄉(xiāng)為其親戚朋友進(jìn)行全方位服務(wù)。這樣神不知、鬼不覺地服務(wù)三兩年,為領(lǐng)導(dǎo)解決了所有“后顧之憂”,領(lǐng)導(dǎo)自然不會(huì)虧待他。
三是你的私事我來(lái)辦,我的客人你招待。連云港市原副市長(zhǎng)鹿崇友,每年過(guò)春節(jié)都要帶家人到外地旅游,除帶一個(gè)體老板付錢外,大多是利用異地交換的方式,私事公辦,化私為“公”。蘇北某縣一個(gè)鎮(zhèn)土管所所長(zhǎng),一年招待費(fèi)30多萬(wàn)元,大多是交換吃喝開支的,圖的就是自己出去也一路綠燈。目前,這種輪流交換宴請(qǐng)的做法比較普遍,也是吃喝屢禁不止的重要原因之一。
四是你拿這個(gè)工程,我作陪;我拿那個(gè)工程,你墊底。這種現(xiàn)象,在工程招投標(biāo)中比較常見。有個(gè)工程,幾個(gè)工程隊(duì)要競(jìng)標(biāo),實(shí)際上他們已有默契,和個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)已私下溝通,但故意讓一些不中標(biāo)的單位參與,造成多個(gè)參加、公開公平的假象。有的為了讓別人參而不爭(zhēng),一出手就是幾十萬(wàn)元陪標(biāo)費(fèi)。同樣,下次競(jìng)標(biāo),我作陪襯,這樣,大家都得利。
五是傍大官暫時(shí)無(wú)門,找其情人拉關(guān)系。有的圖謀不軌之徒,為了靠上大官,不惜重金,但高不可攀怎么辦﹖就在迂回曲折上做文章,找其情人投資,而后再通過(guò)情人找大官。
六是行賄錢轉(zhuǎn)移支付,第三者充當(dāng)掮客。過(guò)去行賄受賄“一對(duì)一”的方式已過(guò)時(shí),代之的是一種新的轉(zhuǎn)移支付方式。某領(lǐng)導(dǎo)為了給兒子在外地買房,他的親信財(cái)政局長(zhǎng)就以扶貧撥款的方式,支援一企業(yè),再通過(guò)某企業(yè)將錢打到外地,以客戶付款形式將這筆戴帽下?lián)艿腻X神不知、鬼不覺地變成了領(lǐng)導(dǎo)兒子的購(gòu)房款。這種行賄方式,因找不出領(lǐng)導(dǎo)與企業(yè)的直接聯(lián)系,就不容易查處。而對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō),也沒(méi)有什么損失,只是充當(dāng)了一個(gè)“中間人”和“中轉(zhuǎn)站”的角色。
文章說(shuō),權(quán)力的“利益共享”,是權(quán)錢交易的新變種,它是通過(guò)間接、迂回的手法,巧妙地先將自己擁有的權(quán)力轉(zhuǎn)化為別人可以使用的權(quán)力,再借他人之手達(dá)到自己本來(lái)要達(dá)到的目的。它的危險(xiǎn)性和隱蔽性就在于,規(guī)避現(xiàn)有的行賄罪受賄罪關(guān)于“利用職務(wù)之便”的直接條件,破壞“謀取不正當(dāng)利益”的必然結(jié)果。
文章指出,權(quán)力的“利益共享”的實(shí)質(zhì)仍然是以權(quán)謀私,只不過(guò)在權(quán)錢交易的過(guò)程中,多了一層權(quán)權(quán)交易的內(nèi)容,蒙上了一層不是直接為己謀利的外衣,因此更具欺騙性和迷惑性,同樣也增加了查處的難度。但從最終結(jié)果來(lái)講,他們還是逃脫不了法律的懲處,也改變不了貪贓枉法的特征。